 |
|
A közélet tisztaságáért
Év elején két kulcsfontosságú törvényjavaslatot terjesztett a belügyminiszter az Országgyűlés elé. Az egyik a képviselői és polgármesteri összeférhetetlenség szabályozásáról, a másik a tiszteletdíjakról szól. Az ellenzék részéről a szabaddemokraták már be is jelentették, hogy támogatják a közélet tisztaságához szükséges apró lépésként értékelhető törvényjavaslat elfogadását, amely tulajdonképpen azonos Kuncze Gábornak egy jóval korábban megfogalmazott indítványával.
"A helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről" címet viselő javaslat első része a képviselői megbízatás keletkezését és megszűnését részletezi. Eszerint, a képviselő az eskü letétele után gyakorolhatja jogait, megbízatása pedig nyolcféleképpen szűnhet meg.
TILTOTT POZÍCIÓK
Összeférhetetlenség címén a javaslat 11 pontban sorolja azokat a pozíciókat, melyeket önkormányzati képviselő nem tölthet be. Ezek: központi államigazgatási szerv köztisztviselője; közigazgatási hivatal vezetője, köztisztviselője; jegyző vagy ugyanannál az önkormányzatnál hivatali köztisztviselő; területileg illetékes területfejlesztési tanács hivatalának munkavállalója; az önkormányzat által alapított költségvetési szerv vezetője, gazdasági vezetője, továbbá olyan közalkalmazott, aki megbízását a testülettől kapja; aki önkormányzati feladatot a testülettel kötött szerződés alapján lát el; kuratóriumi tagság kivételével a testület által létrehozott közalapítvány kezelő szervének tisztségviselője; az önkormányzat által alapított vállalat vezérigazgatója, -helyettese, igazgatója, -helyettese, igazgatótanácsának, vezető testületének tagja; az önkormányzat tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaság vezető tisztségviselője, igazgatótanácsának, igazgatóságának vagy vezető testületének, vagy más jogviszonyban álló vezetője; az önkormányzat tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaság által alapított gazdasági társaság vezérigazgatója, -helyettese, igazgatója, -helyettese, igazgatótanácsának, igazgatóságának vagy vezető testületének tagja; helyi és körzeti műsorszolgáltató, lapkiadó, lapterjesztő vezetője, vezető testületének tagja, ügyvezetője, vagy vezető állású alkalmazottja. A gazdasági társaságokkal kapcsolatos tiltások természetesen a polgármesterekre is érvényesek.
BÁRKI KEZDEMÉNYEZHET
Főállású polgármester a tudományos, oktatói, lektori, szerkesztői, művészeti és jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével egyéb, munkavégzésre irányuló jogviszonyt - az országgyűlési képviselői megbízatás kivételével - nem létesíthet. Emellett a képviselő-testület hozzájárulása nélkül nem lehet vállalati vezérigazgató, -helyettes, igazgató, -helyettes, igazgatótanácsi, vagy vezetői testület és felügyelő bizottsági tag; szövetkezeti tisztségviselő alapítvány kezelő szervezetének tagja, tisztségviselője.
Az összeférhetetlenségi okokat a javaslat szerint 30 napon belül meg kell szüntetni. A képviselők esetében ezt bárki kezdeményezheti a polgármesternél, aki az ügyet egy bizottságnak adja át kivizsgálásra, amely dönt az összeférhetetlenségről. Jogorvoslatra a bíróságnál lesz lehetőség, ahol nem peres eljárásban három, hivatásos bíróból álló tanács határoz. Döntésük ellen további jogorvoslatnak helye nincs.
KEVESEBB JUTTATÁS
A tiszteletdíjról is rendelkező törvényjavaslat szigorítja a polgármesteri költségtérítés felvételét, s az illetmény 30 százalékában limitálja annak összegét. A törvényjavaslat ezzel párhuzamosan jóval méltányosabb polgármesteri illetményeket tartalmaz.
A miniszteri illetményhez kötött juttatást 1997-ben befagyasztották. Az új rendelkezés szerint a polgármesteri illetmény a jövőben az adott önkormányzat rendeletében meghatározott köztisztviselői illetményalaphoz lenne kötve. A szabályozás a település nagyságát figyelembe véve kategóriákat határoz meg. A testület a lakosságszám és a törvény által lehetőséget biztosító keretek között meghatározott szám szorzataként összegszerűen állapítja meg az illetményt az alakuló ülésen, illetve a polgármester, alpolgármester megválasztását követő ülésen. A társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíja esetében csak a szorzószámok változnak.
A javaslat elfogadásával lehetővé válna, hogy a feltételeknek megfelelő polgármester az öregségi nyugdíjra jogosító korhatár elérése előtt két évvel nyugdíjba vonulhasson. Ennek feltétele egyebek mellett, hogy foglalkoztatási jogviszonya az új polgármester választásával szűnjön meg, folyamatosan legalább három évig lássa el a polgármesteri tisztséget és a foglalkozási jogviszonyának megszűnését követő második naptári év végéig betöltse a nyugdíjkorhatárt. Ehhez a szükséges forrásokat a központi költségvetés biztosítja. A polgármesterek végkielégítése a gyakorlatban több értelmezési kérdést vetett fel, ezért a javaslat a kormány tagjaira vonatkozó szabályok megfelelő átvételét kezdeményezi.
A jelenleg hatályos szabályozás nem tartalmaz határidőket a polgármester ellen indított fegyelmi eljárásokban. Épp a gyakorlati példák késztették a jogalkotókat a korrekcióra. A javaslat ezért meghatározza a gyors döntéshez szükséges határidőket. Előfordult, hogy a hivatal zökkenőmentes működésében az okozott gondot, hogy a polgármester tisztségének megszűnésével hivatalát nem adta át utódának. A javaslat ezért előírja a polgármesteri munkakör átadását-átvételét, és felhatalmazást ad a belügyminiszternek a munkakör-átadási jegyzőkönyv tartalmának a meghatározására. Sőt, a polgármesternek járó juttatás átvételét a munkakör átadásához köti.
A törvény a kihirdetését követő hatvanadik naptól válna hatályossá.
Tartalomjegyzék * tizedik évfolyam, 1-2. szám * 2000. január - február
Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.