 |
|
Az önkormányzatok erősítése a felkészülésre
Holland mankóval
A magyar hatóságok felkérésére Hollandia kormánya úgy döntött, hogy a Senter Internationaal nevű ügynökségén keresztül, támogatja a MATRA Előcsatlakozási Program keretében A magyar helyi önkormányzatok erősítése az EU csatlakozásra való felkészülésben (MAT99/HU/9/1) elnevezésű projektet. Holland részről a projekt végrehajtásáért a Wagenaar, Hoes en Associés nevű tanácsadó cégből és a Mezőgazdasági, Természetvédelmi és Halászati Minisztérium Vidékfejlesztési Szolgálatából álló konzorcium felel, melyek közül az előbbi az irányító fél. A projekt végrehajtásába további tanácsadókat is bevontak az Európai Közigazgatási Intézet, a Praaning Meines Consultancy Group, Flevoland tartomány és az Edinburgh-i Egyetem részéről.
A projekt legfontosabb célkitűzései:
• az EU csatlakozás részeként a magyar helyi önkormányzatok erősítése;
• a kommunikáció és az információáramlás javítása a központi, a regionális és a települési szint között;
• Magyarország képességének erősítése az előcsatlakozási és a Strukturális Alapok igénybevételére.
Ezen célkitűzések elérése érdekében javaslat készült egy EU Szolgáltatási Központ (EU Service Center) felállítására. A központnak kettős feladata lenne. Egyrészt szolgáltatná az EU integrációs folyamattal kapcsolatos, a helyi önkormányzatokat gyakorlati szempontból érintő információkat, másrészt segítené a helyi önkormányzatokat az európai uniós alapokhoz (pl. az előcsatlakozási alapokhoz) való hozzáférésben.
E központ felállítása nagymértékben függ attól, hogy a helyi önkormányzatok többsége elfogadja-e és támogatja-e működését.
A projekt sikerét is meghatározza a központhoz kapcsolódó két tényező: az elkötelezettség és a fenntarthatóság. A helyi önkormányzatok részéről szükséges, hogy elkötelezettek legyenek a központ felé, azaz ténylegesen igényeljék a központ szolgáltatásait. A fenntarthatóság azt feltételezi, hogy a központ önállóan, támogatás nélkül is képes majd működni, s hogy a helyi önkormányzatok és a kormány anyagilag is hozzájárulnak a központ szolgáltatásaihoz, illetve a működéséhez.
Ezért a projekt kezdő szakaszában a kezdeményezéssel kapcsolatban szükség van a helyi önkormányzatok véleményére.
A projekt időtartama két év (2000 és 2001). Az első, kezdő szakasz 2000 januárjától áprilisig tart. Ebben a szakaszban kell összegyűjteni az összes szükséges információt és meghatározni a projekt sikerének valószínűségét. E szakasz lezárásaként el kell dönteni, hogy beinduljon-e a projekt vagy sem. Amennyiben 2000 április végéig nem körvonalazódik a projekt lehetséges haszonélvezőinek elkötelezettsége, előfordulhat, hogy nem kerül végrehajtásra. Ugyanez történik akkor, ha nincs biztosíték a projekt fenntarthatóságára.
Még nincs önkormányzati
képviselet
Ezt a lényeges döntést nem a holland felek hozzák meg. Ellenkezőleg, a projekt elsősorban magyar, amelyet a holland kormány támogat. A magyar részvétel a projektben a Projekt Tanácsadó Bizottságon (Project Advisory Committee - PAC) keresztül valósul meg, melynek tagjai a magyar központi és helyi igazgatás képviselői lesznek. Jelenleg a Miniszterelnöki Hivatal, a Belügyminisztérium, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, és a Külügyminisztérium járult hozzá a bizottságban való részvételhez. A PAC első ülése előreláthatóan 2000 április közepén lesz.
Nem született még döntés az önkormányzatok képviseletéről a PAC-on belül. Ennek oka, hogy még nem dőlt el, mely szinteket (megyei, kistérségi, városi, vagy községi) érinti a projekt.
A képviselet kérdésének megoldása kapcsán fontos megjegyezni, hogy a projektnek teljesen semlegesnek kell lennie, nem részesítheti előnyben az egyik vagy a másik felet.
Ma Magyarországon nem kevesebb, mint nyolc önkormányzati szövetség létezik. A semlegesség feltétele megköveteli, hogy a projekt kivitelezése során vagy mind a nyolc vegyen részt benne, vagy egyik sem. Amennyiben nyolc önkormányzati képviselő is részt vesz a megbeszéléseken, a PAC természetesen veszíthet hatékonyságából.
Cél a kormányzaton belüli
kommunikáció javítása
A projekt második célkitűzése arra helyezi a hangsúlyt, hogy javuljon a vertikális kommunikáció a magyar kormányzat minden szintje között, természetesen az EU ügyekre korlátozódva.
Ez önmagában is óriási feladat, mely meghaladja a projekt lehetőségeit. Azonban már így is történt előrelépés és több intézkedés is folyamatban van ezen a területen.
A Külügyminisztérium létrehozott egy EU alapokból finanszírozott EU kommunikációs stratégiát, ami több éve sikeresnek mondható. Ezen kívül a minisztérium részt vesz a köztisztviselők EU témákban való képzésében. A meglévő EU kommunikációs stratégia látszólag kitűnő alapot képez a holland projekt és az EU Szolgáltató Központ számára.
A projekt egy sor részletesen leírt tevékenységet foglal magába: továbbképzések olyan témákban, mint az EU jogszabályozása és az EU politikák, EU dokumentációs rendszer, a regionális politika és a strukturális alapok jellegzetességei, szakértelem fejlesztése és továbbképzési módszerek.
További információkért a program szervezői az alábbi címeken érhetők el:
• Pieter van Nispen, Wagenaar, Hoes en Associés (WH&A),
tel: +31-343-524012,
fax: +31-343-533969,
e-mail: p.vnispen@ wha-groep.nl
• Jack Damen, DLG Service for Land and Water Management,
tel: +31-30-2756778,
fax: +31-30-2756996,
e-mail: jackdamen@compuserve.com
• Danny Eijsackers, Váchartyán, Magyarország, tel: 027-366344,
e-mail: geo@mail.digitel2002.hu
Tartalomjegyzék * tizedik évfolyam, 4. szám * 2000. április
Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.