ELŐREHOZOTT DÖNTÉS A CÍMZETT TÁMOGATÁSOKRÓL

Növekvő igény az állami forrásokra

Jövőre összesen 3 milliárd forint címzett támogatás segítségével 43 új önkormányzati beruházás indulhat el. Megvalósításukhoz a következő két évben jóval több állami segítséget kapnak az érintett helyhatóságok, ha az Országgyulés megszavazza a törvényjavaslatot: 2003-ban 16,4 milliárd, 2004-ben pedig 14,6 milliárd forintot.

A címzett támogatásból - az önkormányzatok 18,9 milliárdnyi saját forrásával együtt - 54,1 milliárd forint értéku fejlesztés valósulhat meg. Az adatok szerint egyébként minden eddiginél több önkormányzat igényelt címzett támogatást: a 43 beruházást 468 közül választották ki. A kormány javaslata alapján 11 fejlesztés indítható a közoktatási, 5 a kulturális, 13 a vízgazdálkodási, 3 a szociális, 8 az egészségügyi, 3 pedig a hulladékgazdálkodási ágazatban.
A támogatást továbbra is a térségi feladatellátást biztosító, kiemelt fontosságú, 200 millió forint feletti összköltségu beruházásokhoz kapják a helyhatóságok. Emellett 2002-től a korábbi céltámogatás helyett címzett támogatást kell kérni az 1 milliárd forintnál költségesebb, a szennyvízelvezetést és -tisztítást, illetve a térségi szilárdhulladék kezelését szolgáló rendszerek létesítéséhez is.
A törvényjavaslat általános vitája már októberben megkezdődött, s november első hetében a részletes vitát is lefolytatta az Országgyulés, miután a kormány indítványára az idén előbbre hozzák a döntést. A címzett támogatások esetében a kérelmek elbírálása két lépcsőben történik. A beruházási koncepciókról először a kormány foglal állást, ahogy ez az idén szeptemberben is történt. Az önkormányzatok ezután adhatják be - minden évben december 15-ig - építési, vízjogi és más engedélyekkel, tervdokumentációkkal alátámasztott igénybejelentésüket. A jogszabály szerint a kormánynak 2002. március 31-ig kellene benyújtania a támogatásról szóló törvényjavaslatot az Országgyuléshez. A kabinet indoklása szerint

az idei előre hozott döntés oka, hogy a tervezett beruházások mielőbb megkezdődjenek.

Így egyrészt a települések lakói előbb hozzájutnak a megvalósított fejlesztések által nyújtott magasabb színvonalú szolgáltatásokhoz, másrészt az építőipari árváltozások sem érintik annyira a beruházásokat. Miután a 2002. évi központi költségvetést már jóváhagyta az Országgyulés, így nincs akadálya a döntésnek. Fontos indok, hogy a kormány által támogatásra javasolt fejlesztések közül öt nagy volumenu környezetvédelmi projekt esetében ISPA-támogatásra is számíthatnak az érintett önkormányzatok. Ha az állami társfinanszírozásról a jövő év elejére nem születne döntés, úgy veszélybe kerülhet az ISPA-források folyósítása. A törvényjavaslat indoklása szerint az önkormányzatokat nem éri hátrány, hiszen az Országgyulés így nem csak a kormány által támogatott, hanem az elutasításra javasolt fejlesztési elképzeléseket is megismeri. Amennyiben a támogatott önkormányzatok bármelyike december 15-ig mégsem nyújt majd be a feltételeknek megfelelő igénybejelentést, úgy a Belügyminisztérium intézkedik a jóváhagyott összeg elvonásáról.
A kormányzati érvekkel szemben

a parlamenti ellenzék ésszerutlennek tartja, hogy az igénybejelentések, illetve a tervezett beruházások teljes dokumentációjának ismerete nélkül szavazzanak a jövő évi támogatásokról.

Az előre hozott döntésnek csak egyetlen oka lehet - állítják az ellenzéki padsorokból -, hogy a kormány a választásokra készülődve tavasszal már nem akar parlamenti ülésszakot tartani.
A címzett támogatásokról szóló törvényjavaslatot ismertető Kontrát Károly, a Belügyminisztérium politikai államtitkára elmondta: a 2002-ben indítandó beruházások az ország lakosságának több mint fele - mintegy 6 millió ember - számára jelentik a szolgáltatások színvonalának javítását. A kormány döntésénél alapvető szempont volt, hogy minden megye legalább egy önkormányzata és a főváros legalább egy kerülete részesüljön címzett támogatásban. A beruházások közül azok jövő évi indítását tartották indokoltnak, amelyek támogatási igénye reális. Az önkormányzatok csak egy fejlesztésbe kezdhetnek központi segítséggel, de ez alól kivételt jelentenek azok a települések, ahol az ISPA által támogatott beruházást is megvalósítanak. Az elutasításra javasolt beruházások alapvetően a szukös központi források miatt nem támogathatóak.
Ahogy az az elmúlt években már megszokottá vált,

a törvényjavaslat parlamenti vitájában az idén is előtérbe került a politika.

Mind Lamperth Mónika, a szocialisták, mind Kis Zoltán, a szabad demokraták vezérszónoka kifejtette: a címzett támogatásokról szóló javaslatnál ismét egyértelmuen tettenérhető a politikai jutalmazás, illetve büntetés szándéka. A kormánypárti képviselők ezzel szemben azt hangoztatták, hogy nem létezik kormánypárti vagy ellenzéki beruházás, s ezek a fejlesztések 50-70 évre szólnak. Lamperth Mónika viszont kijelentette: nem lehet véletlen, hogy ismét csak négy ellenzéki vezetésu település kap címzett támogatást, a 28 kormánypárti és a 11 független vezetésu mellett. A szocialista képviselő nehezményezte, hogy kérése ellenére nem kapott konkrét tájékoztatást azokról a szakmai szempontokról, amelyek alapján kialakult a támogatott beruházások sorrendje.
A vitában többször is szó esett Alcsútdoboz támogatásának szakmai megalapozottságáról: a település Felcsúttal, illetve négy másik környékbeli önkormányzattal együtt kapna - három év alatt - összesen 2,7 milliárd forintot. (Mint ismeretes, Orbán Viktor miniszterelnök e két településen töltötte gyermekkorát, illetve a felcsúti futballcsapatnak ma is tagja.)
Az idén az előző évekhez képest több módosító javaslat érkezett, elsősorban a szocialisták részéről, de akadtak olyan kormánypárti képviselők is, akik változtatnának a kabinet javaslatán. Leginkább a vízellátással, a csatornázással és a szennyvíztisztítással, illetve a belterületi vízrendezéssel kapcsolatban vannak új indítványok. Szakmai körökben meglepetést keltett az önkormányzati bizottság módosító javaslata, amely azt indítványozza, hogy a szociális feladatokat ellátó egyházak, társadalmi szervezetek, alapítványok és országos kisebbségi önkormányzatok is igényelhessenek szociális célt szolgáló új beruházásaikhoz címzett támogatást.

Kecskés Ágnes