Az Országos Főépítészi Kollégium felhívása

Az Országos Főépítészi Kollégium fontos feladatának tekinti az önkormányzati főépítészi hálózat/rendszer bővítését, hiszen a főépítész az az önkormányzati szakember, aki a településrendezést, a településfejlesztést, az épített környezet alakítását és védelmét, mint helyi közügyet segíti, szolgálja, menedzseli.
Ha az önkormányzatok számát (3200) összevetjük az önkormányzati főépítészek számával (kb. 220), látható, hogy a települések kevesebb mint 10 százaléka alkalmaz rövidebb-hosszabb ideig főépítészt, holott a törvények ezt kötelező jelleggel előírják számukra. A hálózatépítés érdekében közreadjuk a megyei főépítészeknek, illetve a polgármestereknek megküldött anyagokat, amelyekhez várjuk az olvasók javaslatait, véleményét.

Ajánlás a megyei főépítészek
részére

A 2000. augusztusában Nagykanizsán megrendezett Főépítészi Konferencia ajánlásokat tett a főépítészi rendszer (hálózat) bővítésére. A 2001. nyaráig ebből megvalósult, illetve a továbbra is aktuális feladatok áttekintése szerepelt az ezévi, Gyulán megtartott VI. Országos Főépítészi Konferencia anyagai között, a Kollégium illetékes Munkacsoportja összeállításában. Sem a "főépítészi rendszer", sem a "főépítészi hálózat" kifejezés nem fedi pontosan a kérdés lényegét. Ha a kifejezésen azt értjük, hogy a terület- és településrendezés, és általában az építészet ügyének minden szintjén legyen főépítész, az megegyezik az ajánlás eredeti szándékával.
Maga a kifejezés azonban akár olyan értelmezésre is alapot adhat, mintha a főépítészek egymással valamilyen kötelmi rendszert alkotva dolgoznának, holott, a főépítészek illetékességi területükön önállóan fejtik ki tevékenységüket, nincsenek függelmi kötődéseik egymáshoz, a kapcsolódást tevékenységük azonos jellege, belső tartalma, maga a szakmagyakorlás jelenti. Ebből, az esetenként egymástól is elszigetelt, önmagukra utalt tevékenységből (legalábbis ennek veszélye nem zárható ki) adódik problémáik egy része.
Az eltelt, több mint egy esztendőt áttekintve a Kollégiumnak meg kellett állapítania, hogy a nagykanizsai ajánlások változatlanul időszerűek.
A főépítészek tevékenységét a jogi környezet szabályozza, a szakmai kontroll lehetőségét a tervtanácsok és a területi főépítészek biztosítják, de szükség van (vagy szükség lehet) a közvetlen tapasztalatcserére, ami legeredményesebben azok körében folytatható, akiket az általános kérdéseken túl azonos problémák foglalkoztatnak, településeik révén egymással is kapcsolatba kerülnek.
Az Országos Főépítészi Kollégium álláspontja szerint az ilyen földrajzi, regionális alapon működő tapasztalatcseréknek, főépítész fórumoknak (kluboknak) a közigazgatási területi összetartozást is figyelembe véve a legjobb teret a megye, szükség szerint a szomszédos megyékkel együtt biztosíthatja, ezért a Kollégium felkéri a megyei főépítészeket - tegyenek meg mindent annak érdekében, hogy a településeken főépítészek működjenek (első ütemben el kell érni, hogy legalább minden városnak legyen főépítésze); ennek során vállaljanak közvetítő szerepet a települések és a főépítészi tevékenységre vállalkozó építészkamarai tagok (a területi Építész Kamarák) között - élve koordinatív szerepükkel, vállalják és kezdeményezzék a megye (a szomszédos megyék) területén működő főépítészek összejöveteleinek, tapasztalatcseréinek szervezését (ami lehetőséget biztosítana a jogi háttér, a szakmai követelmények egységes értelmezésére, a szakmagyakorlás terén szerzett tapasztalatok megosztására, egymás jobb megismerésére - és közelebb hozná egymáshoz az egy területen dolgozókat).
A Kollégium álláspontja szerint ezeknek az összejöveteleknek, jellegüket tekintve, inkább informálisnak, mint formálisnak kellene lenniük, a témát az aktuális kérdések mellett maguk a résztvevők határoznák meg. Ajánlásként a Kollégium azt javasolja, hogy a szomszédos megyékben tevékenykedő megyei főépítészek szervezzék meg az első ilyen összejövetelt, a többi összejövetelt igény szerint (pl. negyedévenként) lehetne a szomszédos megyék más-más településén tartani. A megyei főépítészek az általuk tartott összejövetelre hívják meg a területi főépítészt is.

Országos Főépítészi Kollégium

Tisztelt Polgármester
Asszony/Úr!

Az önkormányzati törvény a helyi önkormányzatok feladat- és hatásköreinek felsorolásakor nem véletlenül említi elsőként a településfejlesztést, a településrendezést, valamint az épített és természeti környezet védelmét. Aligha vitatható, hogy a múlt értékes örökségére épülő, vagy éppen a kedvezőtlen adottságok megváltoztatását célzó településfejlesztési célok, illetve az azokat jogszabályi formába öntő településrendezési tervek semmi mással nem pótolható eszközöket adhatnak az önkormányzatoknak ahhoz, hogy egyedi döntéseiket biztos jogi alapokra építve hozhassák meg. A településrendezés tehát nem cél, hanem olyan eszköz, melynek ugyan vannak általános érvényű szabályok által kijelölt szakmai és jogi korlátai, ám az önkormányzatoknak még így is jelentős önálló mozgásterük van ahhoz, hogy céljaikat és érdekeiket szuverén döntéseikkel érvényesíthessék.
Tény ugyanakkor az is, hogy a településrendezés komoly szakértelmet kívánó, rendkívül összetett feladat, melynek ellátása során nem elegendő a mégoly felkészült tervezők szakértelmére hagyatkozni, szükség van arra is, hogy az önkormányzat érdekét a megbízás kiadásától kezdve a tervezés és az egyeztetés egész folyamatában, majd a jóváhagyást követően a terv alkalmazása során is erre felkészült szakember képviselje. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény szerint ez a szakember a települési főépítész.
Túl azon, hogy a főépítész közreműködését a törvény kötelezővé teszi, az önkormányzatoknak, de különösen az azokat vezető és képviselő polgármestereknek fontos érdekük is, hogy munkájukat olyan szakember segítse, aki - szakmai felkészültsége alapján - közreműködhet az önkormányzat stratégiai döntéseinek előkészítésében, azonosulni tud a testületek elhatározásaival és képes azokat a szakmai és civil szervezetek, valamint a lakosság irányában szakszerűen és elkötelezetten képviselni. Bizonyított tény, hogy az előrelátó befektető - a gazdasági előnyök mellett - a kellemes és otthonos települést preferálja, vagyis tőkéjét a siker reményében szívesebben fekteti be ott, ahol ő és munkatársai is jól érzik magukat. Mi építészek hisszük és valljuk, hogy a települések környezeti minősége nem azok nagyságától függ és nem is (csak) pénz kérdése. Legfőképpen igényesség és szakértelem kell hozzá.
A főépítészek közreműködésének többféle jogszerű módja van, így - például kistérségi főépítész közös foglakoztatásával - azok a települések is megoldást találhatnak, amelyek egyébként önállóan sem a feladat nagysága, sem anyagi okok miatt nem tudnának főépítészt foglalkoztatni. A jogszabály lehetőséget kínál a főépítészek megbízás keretében történő foglalkoztatására, ám a nagyobb településeken célszerű - bizonyos esetekben kötelező - a főépítészt önálló munkakörben, köztisztviselőként alkalmazni. A települések adottságai éppúgy sokfélék, mint ahogy az építészek, az urbanisták is. Fontos tehát, hogy a főépítész személyisége, szakmai orientációja lehetőleg feleljen meg az adott feladattal kapcsolatos sajátos elvárásoknak, sőt az sem mellékes, hogy a főépítész és az önkormányzat - de különösen a polgármester - kölcsönösen nyitottak-e az együttműködésre. Az önkormányzati főépítészek szakmai szervezete folyamatosan fontos feladatának tekinti a főépítészi hálózat kiterjesztését, melyet különösen időszerűvé tesz az önkormányzatok - határidőhöz kötött - törvényi kötelezettsége a településrendezési tervek elkészíttetésére és jóváhagyására. A tervek hiányában ugyanis jelentősen szűkülhetnek a települések fejlesztési lehetőségei.
Az Országos Főépítészi Kollégium felajánlja Önöknek közreműködését mind a főépítész alkalmazásával kapcsolatos lehetőségek közötti döntés előkészítésében, mind a főépítész személyének kiválasztásában, sőt - több évtizedes tapasztalattal rendelkező tagjai útján - ha erre igény van, segítséget ad a főépítészi munka kezdeti gondjainak megoldásában is. A Kollégium tagjai és Titkársága a főépítész alkalmazásával kapcsolatban felmerülő egyedi ügyekben, illetve bármely további kérdés részleteinek tisztázásában készséggel állnak rendelkezésükre. Csatoltan megküldjük az Országos Főépítészi Kollégium tagjainak listáját, egyben várjuk észrevételeiket a közeljövőben induló portálunkon a www.epiteszforum.hu honlapon is.

Zábránszkyné Pap Klára
a Kollégium titkára
Virányi István
a Kollégium elnöke,
Marcali város főépítésze
dr. Aczél Péter
a Kollégium alelnöke
Bp. Budavár (I. ker.)
főépítésze

---

Tartalomjegyzék * tizenkettedik évfolyam, 3. szám * 2002. március

---

Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.