A vidékfejlesztés támogatása
a SAPARD programból

A SAPARD Program célja kettôs: segítséget nyújtani a jelölt országoknak a közösségi jogszabályok (acquis communautaire) átvételében, különös tekintettel az Európai Mezôgazdasági Orientációs és Garancia Alapból (EMOGA) finanszírozott agrárstruktúra- és vidékfejlesztési intézkedésekre,

• hozzájárulni egy fenntartható és versenyképes agrárgazdaság kialakításához, valamint a vidék életképességének növeléséhez, azaz növelni a magyar agrárgazdaság versenyképességét
  
• csökkenteni a mezôgazdasági tevékenységbôl származó káros környezeti hatásokat,
  
• elôsegíteni a vidéki térségek adaptációs képességét,
  
• munkahelyteremtés és munkahelymegtartás,
  
• felkészíteni a tagjelölt országokat az úgynevezett Strukturális Alapok fogadására.
  

Minden érintett országnak el kell készítenie egy 7 évre szóló (2000-2006) országos mezôgazdasági és vidékfejlesztési tervet, amelyben az Európai Unió Közös Agrárpolitikájának célkituzéseit kell követni. A SAPARD Tervben az ország helyzetébôl (a mezôgazdasági stratégiából, a középtávú fejlesztési tervbôl) kiindulva meg kell indokolnia, hogy évenként miért, mire és mennyi segélyt kér erre a periódusra, és ezt számokkal és tanulmányokkal is alátámasztja. Részletezni kell azt is, hogy milyen szervezeteket hoznak létre a segélyprogram muködtetésére. Az uniós taggá válásig a nemzeti agrártámogatási rendszer tovább muködik a SAPARD Program mellett.

Az Európai Unió éves szinten 520 millió euró keretet határozott meg a SAPARD programra, a csatlakozni kívánó 10 ország részére. A forrás az alábbiak szerint oszlik meg az országok között:

Országok Éves allokáció
euróban
(1999-es árakon)
Bulgária52 124 000
Cseh köztársaság22 063 000
Észtország12 137 000
Magyarország38 054 000 =
9,5 mrd Ft*
Litvánia29 829 000
Lettország21 848 000
Lengyelország168 683 000
Románia150 636 000
Szlovénia6 337 000
Szlovákia18 289 000
Összesen:520 000 000
*1 euró = 250 Ft

A forrásoknak a tagjelölt országokhoz történô rendelését az Európai Unió költségvetési hatósága az alábbi objektív kritériumok alapján határozta el:

• egy fôre esô bruttó hazai össztermék (GDP) vásárlóerôben kifejezve,
  
• mezôgazdaságban foglalkoztatottak száma,
  
• mezôgazdaságilag hasznosított terület nagysága,
  
• területi sajátosságok.
  

A fent jelzett 9,5 mrd Ft mellé - amit az Európai Uniótól kaptunk - Magyarországnak a saját költségvetésébôl kb. 3 mrd Ft-ot kell biztosítania, társfinanszírozási kötelezettségként. Így hazánk évente kb. 12,5 mrd Ft-ot költhet el a SAPARD Program keretében.
A SAPARD Program keretében nyújtott közösségi agrár- és vidékfejlesztési támogatások igénybevétele érdekében tett intézkedésekrôl, az intézményi háttér megteremtésérôl szóló 2349/1999. (XII.21.) kormányhatározat az alábbi intézkedéseket hagyja jóvá:

• Mezôgazdasági vállal-kozások beruházásainak támogatása.
  
• Mezôgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és marketingjének fejlesztése.
  
• Szakképzés
  
• Agrár-környezetvédelmet és tájfenntartást szolgáló termelési módszerek elterjesztése.
  
• Termelôi csoportok felállítása, működtetése.

• Falufejlesztés és -felújítás, a vidék tárgyi és szellemi örökségének védelme és megôrzése.
  
• A tevékenységek bôvítése, alternatív jövedelemszerzést biztosító gazdasági tevékenységek fejlesztése.
  
• A vidéki infrastruktúra fejlesztése és javítása.

A szakmai segítségnyújtásra elkülönített összegbôl finanszírozható a program népszerusítése, az információs anyagok elkészítése, elôadások és tanfolyamok szervezése.

• Mezôgazdasági vállalkozások beruházásainak támogatása esetében gépbeszerzési beruházásokkal, meglévô szarvasmarha, baromfi és sertés állattartási létesítmények és tartástechnológia korszerusítését szolgáló beruházásokkal, valamint egyéb gazdasági épületek (terménytárolók, terményszárítók, takarmánykeverôk, stb.) felújításával kapcsolatos beruházásokkal lehet pályázni.
  

• Mezôgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és marketingjének fejlesztése esetében a hús, baromfi, tej és tejtermékek, tojás, bor, zöldség-gyümölcs és halászati termékek feldolgozásával foglalkozó üzemek olyan beruházásokkal pályázhatnak, melyek elôsegítik az élelmiszerbiztonság feltételeinek javítását és az EU higiéniai elôírásainak teljesítését, megoldják a hulladék- és a szennyvízkezelést, korszerusítik az élôállat fogadást és pihentetést, új termékek piacra történô bevezetését, a korszeru osztályozást és csomagolást valamint informatikai fejlesztésekkel.
  

• Szakképzés esetében oktatási programmal és a képzéshez kapcsolódó oktatási anyaggal pályázhatnak az arra jogosult képzô intézmények.
  

• Agrár-környezetvédelmet és tájfenntartást szolgáló termelési módszerek elterjesztésének támogatásánál a pályázók az alábbi programcsomagok megvalósítását vállalva juthatnak támogatáshoz: ökológiai szántóföldi termelési módszerek, extenzív gyephasznosítás, ökológiai vagy integrált gyümölcs és szôlôtermesztés, vizes élôhely és bemutató gazdaságok.
  

• Termelôi csoportok felállítása és muködtetése esetében támogatást lehet kapni a szervezet létrehozására és muködési költségeinek fedezésére. A termelôi csoport a következô ágazatokban kell, hogy muködjön: zöldség-gyümölcs, gabona, dohány, sertés és tej.
  

• Falufejlesztés és -felújítás, a vidék tárgyi és szellemi örökségének védelme és megôrzése esetében a következô célokat szolgáló beruházásokkal lehet pályázni: a települési karaktert ôrzô és erôsítô településszerkezet, utcák és közterületek felújítása, egységes falukép kialakítása, a települések idegenforgalmi vonzerejének javítása; a falvak történelmi és építészeti emlékeinek, értékeinek helyrehozatala, védelme, revitalizációja, betelepíthetô új funkciók feltárása és telepítésük gazdaságossági vizsgálata, vagy annak megszervezése; a falvakhoz tartozó táji elemek (fasorok, vízfolyások, tavak, csatornák stb.) revitalizálása, védelme, ökológiai és jövedelemtermelési (turizmus stb.) céllal.
  

• A tevékenységek diverzifikálása, alternatív jövedelemszerzést biztosító gazdasági tevékenységek fejlesztése esetében a következô célokat szolgáló beruházásokkal lehet pályázni: termék- és szolgáltatásfejlesztés, marketing és a vállalkozások sokszínusítése, piackutatás; a házi- és kézmuipar termékek fejlesztése és értékesítése; a helyi (tájspecifikus) termékek kifejlesztése, az élelmiszer-feldolgozás technológiáinak és minôségének javítása a kis vo-
  lumenu specifikus, jövedelem-kiegészítô funkciót betöltô vállalkozásokban; a falusi turizmus fejlesztése, amely magában foglalja a helyi termékek és szolgáltatások marketingjét és az adottságok fenntartható használatát (a természeti és épített örökség megóvásával).
  

• A vidéki infrastruktúra fejlesztése és javítása esetében pályázni lehet helyi muszaki infrastruktúra biztosítását szolgáló beruházásokkal (mezôgazdasági úthálózat fejlesztése; a vállalkozások célját szolgáló energiaellátás fejlesztése; alternatív szennyvízkezelési eljárások alkalmazása; helyi piacok és felvásárló helyek kialakítása és fejlesztése), valamint informatikai és kommunikációs rendszerek fejlesztésére vonatkozó beruházásokkal.
  A program indulásakor csak a mezôgazdasági vállalkozások beruházásainak támogatása, a mezôgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és marketingjének fejlesztése, valamint a vidéki infra-struktúra fejlesztése és javítása intézkedésekre lehet pályázni. A többi intézkedésre szóló pályázatokat a késôbbiekben írják ki.

Intézkedéstôl függôen pályázatot adhatnak be agrártermeléssel foglalkozó természetes és jogi személyek, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok és ezek integrációi, (mezôgazdasági vállalkozások beruházásainak támogatása esetén az árbevétel legalább 50 százaléka mezôgazdasági tevékenységbôl kell, hogy származzon), és amelyeknél megvan az esély, hogy a beruházás megvalósulásával gazdaságilag életképesek és versenyképesek lesznek, civil szervezetek, vidéki települések önkormányzatai, képzô szervezetek (munkaerôpiaci képzésre jogosult képzô helyek, oktatási intézmények), szakképzési fejlesztô és szolgáltató intézetek, szaktanácsadói névjegyzékben szereplô szaktanácsadó vagy e szervezetek konzorciumai, a vidéki települések és tanyák lakói, vállalkozói, civil szervezetei.

Mindenki pályázhat lakóhelyétôl, telephelyétôl függetlenül, ha teljesíti a pályázatok kiírásában szereplô konkrét feltételeket. Ez alól kivételt jelent az agrár-környezetvédelmet és tájfenntartást szolgáló termelési módszerek elterjesztése. Ezen intézkedés esetében a következô 15 kiválasztott érzékeny természeti területrôl lehet pályázni: Borsodi Mezôség, Észak-Cserehát, Bugac-Majsa homokhátság, Kiskunsági homokhátság, Felsô Tisza, Göcsej, Szigetköz, Dél- Csongrádi hátság, Balaton felvidék, Kesznyéteni puszta, Gödöllôi dombság, Dél-Cserhát, Közép-Mezôföld, Bodrogköz, Közép-Nyírség.
A három vidékfejlesztési intézkedés csak az úgynevezett vidéki területekre érvényes. A vidéki térség fogalmát a SAPARD Terv pontosan megfogalmazza: eszerint ennek minôsül a 120 fô/km2 alatti népsuruségu terület.
A támogatás igénybevételéhez intézkedésenként eltérô mértéku saját erô szükséges (60-70 százalék), amelyben a beruházás összes elismerhetô költségének legalább 25 százaléka a saját forrás, kivéve az agrár-környezetvédelmet és tájfenntartást szolgáló termelési módszerek elterjesztését szolgáló, és a termelôi csoportok felállítása intézkedéseket, mivel ezek nem beruházás jelleguek.

A támogatási összeg intézkedésenként változik az alábbiak szerint:
A mezôgazdasági vállalkozások beruházásainak támogatása esetében a támogatás mértéke gépbeszerzésnél a bekerülési költség 30 százaléka, épületfejlesztésnél a bekerülési költség 40 százaléka, de maximum 40 millió Ft.
A mezôgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és marketingjének fejlesztése esetében a támogatás mértéke a bekerülési költség 40 százaléka, de maximum 80 millió Ft.
Szakképzés esetében a támogatás mértéke a képzéssel összefüggô dokumentált költségek 75 százaléka. A támogatás felsô határa: képzés esetén 75 ezer Ft/támogatott fô, képzési program esetén pedig 300 ezer Ft/képzés program.
Agrár-környezetvédelmet és tájfenntartást szolgáló termelési módszerek elterjesztésének esetében a támogatási összeg attól függ, hogy a pályázó melyik programcsomaghoz csatlakozik.
Termelôi csoportok felállítása és muködtetése esetében a támogatás mértékének megállapítása minden szervezetnél egyénileg, az éves értékesített termelési érték alapján történik, annak 1,5-5 százaléka.
Falufejlesztés és -felújítás, a vidék tárgyi és szellemi örökségének védelme és megôrzése esetében a támogatás mértéke a bekerülési költség 75 százaléka, de maximum 40 millió Ft.
A tevékenységek diverzifikálása, alternatív jövedelemszerzést biztosító gazdasági tevékenységek fejlesztése esetében a támogatás mértéke a bekerülési költség 50 százaléka, de maximum 5 millió Ft.
A vidéki infrastruktúra fejlesztése és javítása intézkedésnél a támogatás mértéke a bekerülési költség 75 százaléka (kivéve: helyi piacok kialakításánál 50 százalék), de maximum 5 millió Ft, helyi muszaki infrastruktúra biztosításánál 50 millió Ft.
A pályázati felhívást a Földmuvelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium a Földmuvelésügyi és Vidékfejlesztési Értesítôben, szakfolyóiratokban, és az interneten teszi közzé.

A SAPARD Hivatal hét SAPARD regionális irodájába, melyek elérhetôsége az alábbi:
Észak-Magyarországi régióban (Nógrád, Heves, BAZ): Miskolc, Mindszent tér 1.
Tel.: 46/509-563
Észak-Alföldi régióban (Jász-Nagykun-Szolnok, Hajdú-Bihar, Szabolcs): Nyíregyháza, Hôsök tere 9.
Tel.: 42/508-210
Dél-Alföldi régióban (Csongrád, Békés, Bács-Kiskun): Szeged, Deák Ferenc u. 17.
Tel.: 62/551-188
Nyugat-Dunántúli régióban (Vas, Gyôr-Moson-Sopron, Zala): Zalaegerszeg, Petôfi Sándor u. 24., Tel.: 92/550-260
Közép-Dunántúli régióban (Komárom-Esztergom, Fejér, Veszprém): Veszprém, Radnóti Miklós tér 2.
Tel.: 88/577-950
Dél-Dunántúli régióban (Somogy, Baranya, Tolna): Kaposvár, Csokonai Vitéz Mihály u. 3.
Tel.: 82/527-300
Közép-Magyarországi régióban (Budapest, Pest megye): Budapest, XIII.ker. Váci út 18.
Tel.: 1/236-9911

A pályázatok elôre meghatározott pontrendszer alapján lesznek elbírálva, melyet minden pályázó megismerhet. A támogatási összeg a támogatási szerzôdésben foglalt éves ütemezéshez igazodóan teljesítés és forrásarányosan vehetô igénybe. A kifizetés feltétele a megvalósítani kívánt tevékenység anyag- és munkadíj szükségletével, muszaki, szakmai tartalmával összhangban lévô, kifizetett (teljesített) számla.

A projekt összes elismerhetô költségének 12 százalékáig a projekt elôkészítéséért és/vagy végrehajtásáért építészeknek, mérnököknek és tanácsadóknak kifizetett díjak, illetékek, megvalósíthatósági tanulmányokért, szabadalmak és licencek megvásárlásáért kifizetett díjak elszámolhatóak kezelésébe bevonandó intézményekkel.

Forrás: FVM Vidékfejlesztési Fôosztály