Az Európai Unió Szociális Alapja által nyújtott lehetőségek

Interjú J. van Baal úrral, a Holland Szociális Ügyek
Minisztériumának szakértőjével

- Milyen projektek finanszírozhatók az Európai Szociális Alapból (ESZA)? Hollandiában ki felelős a Szociális Alap nyújtotta támogatások előírásoknak megfelelő felhasználásáért?

- Az alap támogat minden olyan intézkedést, amely megelőzi és felveszi a harcot a munkanélküliséggel, fejleszti az emberi erőforrásokat és a szociális integrációt. Különösen olyan akciókhoz járul hozzá, amelyek az Európai Foglalkoztatási Stratégia célkitűzéseinek megvalósítását segítik elő. Az ESZA-ból finanszírozzák a Közösségi Kezdeményezések közül az EQUAL programot, amely a munkaerőpiaci diszkrimináció és egyenlőtlenségek elleni küzdelemmel kapcsolatos problémák megoldását támogatja.
A Szociális Minisztérium irányítása mellett 18 munkaügyi szervezet (labour market organization) felelős az alapból támogatott projektek menedzseléséért.

- Mekkora támogatás igényelhető a projektekhez?

- A társfinanszírozás elvét figyelembe véve a Szociális Alapból Hollandiában a projekt költségének 50 százalékát lehet támogatni. A fennmaradó részt saját forrásból (ami lehet állami támogatás, helyi önkormányzati támogatás, a magánszféra támogatása) kell biztosítani. A projekteket azonban mindig nagy figyelemmel kell kísérni, mert több hibalehetőség is van. Az Európai Unió ugyanis csak a teljesített és számlával alátámasztott feladatok után ad támogatást.
Gyakran előfordult, hogy az alap segítségével speciális képesítést nyújtó, 1,5-2 éves képzéseket szerveztek 30 fős csoportokban munkanélküliek és fiatal pályakezdők számára. A csapat lelkesen kezdett hozzá a tréninghez, a költségvetés is rendben volt, hiszen a Szociális Alapból ütemesen lehívhatták a támogatást. A kurzus végére azonban a 30 fős csoport 17 főre csökkent. A speciális képzettség elismerésére szolgáló diplomát pedig csak 14-en kapták meg. Az Európai Unió azonban a végső pénzügyi elszámolás és riport alapján csak a 14 fő képzési költségeinek a felét volt hajlandó finanszírozni, így a szervezőknek jelentős összeget vissza kellett fizetniük az alapba.
Az ilyen jellegű problémák elkerülése érdekében a minisztérium a projektet lebonyolítókra hárítja a teljes felelősséget.

- Milyen egyéb gondok adódtak még a kivitelezéseknél?

- Például nem mindig sikerült a Közösségi Támogatási Kerettervben meghatározott éves keretet kihasználni. Így ez a támogatás elveszett. Problémát jelent továbbá a hosszútávú munkanélküliség kezelése, illetve a társadalomtól elszakadt emberek motivációja. A számukra előkészített projektek lebonyolítása jelenti a legnagyobb nehézséget. Gond az úgynevezett "bújtatott munkanélküliség" is. Nagyon sok munkaképes, illetőleg csak kis mértékben rokkant személy részesül igen magas szociális juttatásban, munkanélküli járadékban, így ők nem szívesen vállalnak munkát. Ezért az e kört megcélzó projektek sem mindig járnak sikerrel.

- Tudna egy Ön által hasznosnak ítélt projektet megemlíteni?

- Nagyon jó példa a Szociális Alap nyújtotta lehetőségeknek a kis- és középvállalkozások támogatásával való kombinálása. Groningen város önkormányzata pl. az oda települő vállalkozásokat azzal segíti, hogy az Európai Szociális Alapból finanszírozott képzési programokat szervez annak érdekében, hogy biztosítsa a szakértelemmel rendelkező munkaerőt a letelepülő cég számára.

dr. Orova Márta