A JOGHARMONIZÁCIÓRÓL BRÜSSZELBEN

A lobbizás furfangjai

"A Közép-Kelet Európai országok helyi és regionális önkormányzatainak (hatóságainak) szövetségeinek kiemelt szerepe van az Európai Unió kibővítési folyamatában" elnevezésű nemzetközi projekt égisze alatt működő jogharmonizációs munkacsoport Brüsszelbe látogatott. Magyar részről Szűcsné Dr. Sebestyén Irén hajdúnánási aljegyző asszony vett részt az eseményen. Az EU-projekten belül ez a munkacsoport még három további, a regionalizmus, az információs társadalom és a foglalkoztatottság kérdésével foglalkozó csoport mellett tevékenykedik.
Minden munkacsoport a saját témakörébe tartozóan elemzi a tagjelölt országok önkormányzatainak szükségleteit, teendőit, készít helyzetelemzést és feladattervet. A legfontosabb azonban, hogy a résztvevők kicseréljék véleményüket, s kompromisszumos megoldást találjanak a problémákra, továbbá lobbizzanak azok megvalósításáért. A jogharmonizációs munkacsoport ennek megfelelően készített egy regionális tanulmányt arról, hogy mik a teendők az egyes csatlakozásra váró, e projektben érintett (Csehország, Lengyelország, Magyarország, Szlovákia) országokban a jogharmonizáció során, és arról, hogy jelenleg milyen tudásszinttel rendelkeznek a helyi önkormányzatok az Európai Unióról. A képviselők ezután egy brüszszeli tanulmányúton vettek részt, ahol egy intenzív program keretei között keresték a munkacsoport által felvázoltak megvalósításának lehetőségeit és a lebonyolítás pénzügyi hátterét.
Elsőként ellátogattak a Technikai Segítségnyújtó és Információs Iroda (TAIEX - Technical Assistance
Information Exchange Office) elnevezésű szervezethez, amely számos lehetőséget kínál a tagjelölt országoknak - konferenciákat, tréning-programokat, tanfolyamokat szerveznek és finanszíroznak. Többet az érdeklődők róluk az alábbi weboldalon olvashatnak: www.cadmos.carlbro.be
Ezt követően a kétnapos program szervezésében nagy szerepet vállaló Holland Helyi Önkormányzatok Szövetsége (VNG) irodájába látogattak el a vendégek. Oda, ahol a skandináv önkormányzatok szövetségei találhatók - köztük a dán, amelynek képviselőjével találkoztak is. Az önkormányzati szövetségek képviselői elmondták, hogy

a legfontosabb út érdekeik érvényesítésére az Európai Helyi Önkormányzatok és Régiók Tanácsával (CEMR) való közös munkán keresztül vezet.

Az egyes önkormányzati szövetségeknek az volt a véleményük, hogy sokkal hatékonyabb a CEMR-on, mint a Régiók Bizottságán keresztül lobbizni, mert ott a politikai pártok egyre növekvő szerepet játszanak. Az önkormányzati szövetségek ezért sem fektetnek túl nagy energiát a Régiók Bizottságával való kapcsolattartásba.
A CEMR képviselője arról tájékoztatta a résztvevőket, hogy az elmúlt években a köz javáért tett lobbizások voltak a leghatékonyabbak. A jogharmonizációs munkacsoport tagjainak figyelmét pedig külön felhívták arra, hogy csak a nemzeti szinttel együttműködve lehet eredményesen dolgozni.
A legtöbb munkát a jogharmonizációval kapcsolatban a minisztériumoknak és nem az önkormányzatoknak kell elvégezniük. Ha a csatlakozás után a helyi önkormányzatok az uniós szabályozásnak ellentmondva hozzák meg döntéseiket és alkotnak helyi rendeleteket, azokért az Unió a tagállamokat bünteti majd, és nem az adott önkormányzatot. Ennek elkerülésére kérhetik a helyi önkormányzatok a nemzeti szintű szervezeteket, hogy több tájékoztatást adon, s biztosítson képzést az uniós ismeretanyag növelésének érdekében.
A jogharmonizációs munkacsoport látogatást tett a Régiók Bizottságának tisztviselőjénél, Eduard Reijndersnél, aki viszont úgy vélte:

az érdekérvényesítésben a Régiók Bizottságának közvetett lobbizása a legfontosabb.

A bizottság tagjai ugyanis gyakran nemzeti kormányaik befolyásos emberei. Reijnders szerint a csatlakozásra váró országok 2003-ra megfigyelői státuszt kapnak a testületben.
A munkacsoport Bob van den Bossal, az Európai Parlament tagjával történt eszmecserével zárta programját. A parlamenti tag élénken érdeklődött a tagjelölt országok helyi önkormányzatainak problémáiról, különös tekintettel a jogharmonizációs munkák előkészítése, valamint arra, hogy milyen eszközökkel segíti a nemzeti szint az önkormányzatok uniós ismeretanyagának bővítését. Megígérte, hogy szem előtt tartja a felvetett problémákat, és hasznosítani fogja a hallottakat a jogharmonizáció minél gördülékenyebb megvalósításának elősegítése érdekében.