A SZABÁLYOZÁS ÉS A KOORDINÁCIÓ KERÜLJÖN EGY TÁRCÁHOZ!

Erősödjön a térségi szemlélet!

A Megyei Jogú Városok Szövetsége is eljuttatta szerkesztőségünkhöz állásfoglalását a közigazgatási szolgáltatások korszerűsítési programjára vonatkozóan, de sajnos, terjedelmi okok miatt itt is csak a finanszírozással kapcsolatos állásfoglalást tudjuk közölni.

Egyetértünk az "önkormányzati finanszírozási projekt" azon megállapításával, miszerint a szabályozó rendszer "korrekciója" nem halasztható, de azzal a lényeges kiegészítéssel, hogy a megfogalmazott alapvetéseken túl halaszthatatlan az önkormányzati feladatok pontos meghatározása és az önkormányzati rendszer elégtelen finanszírozásának felszámolása.
A Egyetértünk azzal, hogy az önkormányzati szabályozás és koordináció egy tárcához - és ne a Pénzügyminisztériumhoz - tartozzon, hogy a térségi szemlélet erősödjön. A támogatásokhoz szükséges saját erőt biztosítani kell, hogy a külső ellenőrzés (ÁSZ) erősödjön, de a további modernizációs igényeket kevésbé fontos vagy hibás célnak tekintjük.
A támogatásnak - álláspontunk szerint - nem a GDP meghatározott mértékéhez, hanem az ellátandó feladatokhoz kell igazodnia.
Lényeges modernizációs igény viszont a regionális önkormányzatok létrehozása, a településtípusok normatív szabályozása, a fővárosi önkormányzati rendszer gyökeres átalakítása, a differenciált hatáskörellátás szabályainak kimunkálása, a településrészi önkormányzati rendszer szabályozásának korszerűsítése, a kötelező auditor alkalmazására vonatkozó szabály eltörlése, a pályázati rendszeren keresztül kiépült kormányzati - állami függőség, kijárásos rendszer visszaépítése.

• A pénzügyi szabályozórendszer korszerűsítésének lényeges elemei álláspontunk szerint:
• a helyi adóreform, amely a központi adók csökkentésével arányában növekvő bevételt biztosít az önkormányzatok számára az adóerőképesség intézménye eltörlésével párhuzamosan;
• új megosztott adók, SZJA helyben maradó részének növelése;
• normatív rendszer reformja;
• térségi feladatellátás normái közelítsék az átlagköltséget
• kötött felhasználású normatívák kivételessé tétele
• cél- és címzett támogatási rendszer korszerűsítése;
• társadalombiztosítási finanszírozás bővítése;
• feladatokhoz igazodó, megfelelő mértékű, értékálló és kiszámítható finanszírozás megteremtése.
• A kistérségre vonatkozó projekt elképzeléseivel nem értünk egyet, így a finanszírozással kapcsolatos elképzelésekkel sem. Ugyanakkor támogatnánk a tényleges körzetközponti városokhoz telepíteni az ún. kistérségi igazgatási hatásköröket és pénzügyileg támogatni a területfejlesztési kistérségi társulások megalakulását és mellettük létrejövő kistérségi menedzser iroda működését.
• Alapvetően elhibázottnak tekintjük azt az álláspontot, miszerint a kistérségi működtetés forrásrendszere az önkormányzatok és vállalkozások önkéntes befizetéseire épülne.
• Egyetértőleg támogatjuk a megyei intézmények finanszírozására és a megyei tulajdonban lévő vagyon rendezésére koncentráló elképzeléseket.
• A főváros és a megyei jogú városok vonatkozásában egyetértünk azzal, hogy a szabályozó rendszernek figyelemmel kell lenni ezen városok térségi szolgáltató szerepére, és versenyképessé kell tenni őket az EU-s programok elérésében.
• Egyetértünk azzal, hogy meg kell teremteni a regionális önkormányzatok és más intézmények pénzügyi forrásait. A magyar hagyományok alapján is azonban olyan szabályozást támogatunk, amely megosztott bevételekre, normatív támogatásra, pályázati pénzeszközökre építi alapvetően a régiók forrásrendszerét. Helyi adók (iparűzési adó) átengedését Szövetségünk nem támogatja.
• 2004. évtől az önkormányzati pénzügyi szabályozórendszer lényeges változtatását elhibázott elképzelésnek tartjuk, mivel a területi szint reformjával egyidőben ismét változtatni kényszerülünk.
• Támogatjuk viszont az EU pályázatokra történő felkészítést és forrásbiztosítást, továbbá a fejlesztési programok támogatásával kapcsolatos elképzeléseket.
• Alapvetően támogatnánk minden olyan átmeneti szabályozást, amely az elégtelen önkormányzati finanszírozás terén ígér jelentős változtatásokat.
  

Pécs, 2003. május 30.

dr. Toller László
elnök

A Megyei Jogú Városok Szövetségének turisztikai bizottsága közelmúltban foglalkozott a kormány turizmus fejlesztésére vonatkozó elképzeléseivel. A tanácskozás után a bizottság állásfoglalást adott ki, amelyből többek között az is kiderül, hogy nagyra értékelik a kormány azon szándékát, amely a turizmus fejlesztését ösztönzi, de...
"a turizmusnak a nemzetgazdaságban betöltött szerepe alapján, az európai uniós integráció kapcsán jelentkező kihívások, valamint a fenntartható fejlődést figyelembe véve és az idő során felhalmozódott válságtünetek arra intenek, hogy újra át kell tekinteni helyzetünket. A kedvezőtlen jelenségek szorosan összefüggnek az önkormányzatok költségvetési helyzetével, a turizmus finanszírozottsági fokával, és főként azzal, hogy nem egyértelmű a kormányzat szándéka e területen. Megállapításra került, hogy hiányzik az átfogó intézkedési terv, a kormányzati szintű elemzés, ezért a helyi elképzelések nem mindig kapcsolódnak össze az országos és regionális prioritásokkal. Az önkormányzatok védtelenül állnak a sokszor méltatlan és indokolatlan támadásokkal szemben." (Terjedelmi okok miatt egyelőre ennyit idéznénk az állásfoglalásból. Következő számunkban a témára visszatérünk.)