A parlament várhatóan lapzártánk után szavazza meg a 2004. évi központi költségvetést. A miniszteri zárszó már elhangzott, s már csak a kormánypárti képviselőkön múlik, hogy tudják-e biztosítani az elfogadáshoz szükséges létszámot. A másik, önkormányzatokat érintő jeles esemény az Országgyűlésben a társasházi törvény elfogadása volt. Igaz, a törvénymódosítás megítélése nem egységes. Az ellenzékiek szerint rossz megoldást terjesztett elő a Belügyminisztérium, amelyen nem sikerült javítani.

Várakozás a társasházi
törvénymódosítással szemben

November végén a parlament már eldöntötte, hogy jövőre az államháztartás hiánya nem lehet több GDP 3,8 százalékánál, és meghatározták a büdzsé fő számait. László Csaba pénzügyminiszter zárszavában hangsúlyozta: az ideihez képest jövőre mintegy 200 milliárd forinttal többet költhetünk beruházásokra. Ebből 150 milliárd forint jut az autópályák és utak építésére, 20 milliárd a budapesti 4-es metró elindítására és jövőre lehetőség lesz a Vásárhelyi-terv elindítására is. A pénzügyminiszter külön kiemelte, hogy mintegy 20 milliárd forintot tesznek ki az önkormányzati fejlesztések.
A kormány által támogatott lényegesebb módosító javaslatok között említette azt, amely az egyházak és a társadalmi szervezetek igényjogosultságát biztosítja a bölcsődei rászorult gyermekek ingyenes étkeztetéséhez nyújtandó normatív állami támogatásra.
Az önkormányzatok mozgásterének bővítése érdekében a miniszter azt javasolta, hogy a közoktatási törvényben meghatározott maximális osztály-, és csoportlétszám feletti többletlétszám után is igényelhessenek állami támogatást.

Az Országgyűlés döntése alapján a középfokú közoktatási intézményekbe bejáró tanulók utáni normatív hozzájárulás a tanulónkénti 7 ezer forintról 9800 forintra emelkedik. László Csaba kiemelte, hogy
az oktatás kiemelt területén markánsan, 17,6 százalékkal növekednek a különleges gondoskodást, felzárkóztatást, esélyegyenlőséget segítő foglalkoztatások normatívái.
A költségvetés a beterjesztett eredeti javaslathoz képest tízezer forinttal nagyobb összeggel, tanulónként évi 76500 forinttal járul hozzá azoknak az önkormányzatoknak a költségeihez, amelyek a 2004/2005-ös tanévtől elindítják a középiskolai idegen nyelvi és informatikai intenzív képzést.
Egyetértett a kormány azzal a javaslattal is, hogy a lakossági normatívák körében a községi normatíva lakosonként 15 ezerről 16 500 forintra emelkedjen. Támogatták azt is, hogy az önkormányzatok a fejlesztési célú hazai pályázatoknál a saját erő kiegészítésére igénybe vehessenek központi támogatást. Elsőséget ezen a téren azonban az Európai Unió pályázatai élveznek.
A zárószavazás előtt nem volt meglepő, hogy az ellenzéki önkormányzati politikusok nyilatkozataikban többször is hangsúlyozták: továbbra is 100-150 milliárd hiányzik a településeknek szánt forrásokból, s főként a működtetés oldalán fogják megérezni a szigorítást.
Régóta óhajtott lépést tett meg az Országgyűlés, amikor elfogadta a társasházakról szóló törvény módosítását. Az ellenzék szerint azonban ebben nem lesz köszönet. Az elégedetlenséget mutatja, hogy a jogszabály 64 paragrafusához csaknem négyszáz módosító javaslatot nyújtottak be.
Módosítják a területszervezést

A településrészek átadásának feltételeit rögzíti a parla ment napirendjén lévő területszervezési törvényjavaslat.
A részletes vitában Gyapay Zoltán (Fidesz) úgy vélte: ha egy átadási megállapodást jól előkészítettek, akkor az a sikeres népszavazás után szerinte hat hónap helyett 90 napon belül lebonyolítható lenne. Arra hívta fel a figyel met:a jogorvoslatot biztosító megyei bíróságoknak kell egyes esetekben az előzetes megállapodásokat kiegészíteni, vagy azok jogszabály-ellenesség miatt törölt részeit pótolni. Lezsák Sándor (MDF) szerint számos külterület jelentheti majd be igényét arra,hogy más településhez tartozzon. Magyarországon több mint 8700 ilyen külterületi településrész van, ám kevés lakossal.
Ezek átadásának igénye számos új ügyet eredményezhet, ezért konkrétabbá kell tenni, hogy egy településrész hogyan adható át.

A törvény rögzíti, hogy

a közgyűlés jelzáloggal terhelheti annak a tulajdonosnak a külön tulajdonát és a hozzá tartozó közös tulajdoni hányadát, aki legalább hat hónapnak megfelelő közös költséggel tartozik.

Kimondja továbbá, hogy a társasház alapító okiratának módosítása valamennyi tulajdonostárs hozzájárulásával történhet. Ez azonban akkor is életbe léphet, ha azzal a tulajdonosok négyötöde egyetért, és ha ellene a kisebbség nem indít keresetet. A szervezeti és működési szabályzatot (szmsz) az összes tulajdonosnak egyszerű szavazattöbbséggel kell jóváhagyni, s ez tartalmazza a házirendet is.
Abban a társasházban, amelyben 25 lakásnál több van, a közösség gazdálkodásának ellenőrzésére – a saját tulajdonosok közül – számvizsgáló bizottságot kell választani. A törvény szerint a közgyűlést évente legalább egyszer kell összehívni. Akik üzletszerűen végzik a társasház kezelését, azoknak ehhez külön jogszabályban meghatározott szakképesítést kell szerezniük.
A társasházakról szóló törvényjavaslat felületes, megkerüli a lényegi problémákat, elodázza a helyes megoldásokat és nem nyújt védelmet a lakásmaffiával szemben – jelentette ki Kosztolányi Dénes (Fidesz) a javaslat záróvitájában. A képviselő tagja volt annak az úgynevezett lakásmaffia-tevékenységet feltáró albizottságnak, amely három parlamenti bizottság kormánypárti és ellenzéki tagjaiból alakult, s teljes egyetértéssel nyújtott be közös módosítócsomagot a jogszabályhoz.
Környezetvédelemre
hat év alatt 4200 milliárd

Épp, hogy átcsusszant az Országgyűlésben a 2003- 2008 közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Program országgyulési határozati javaslata. A programban részei lefedik az Európai Unió környezetvédelmi akcióprogramjának négy fő cselekvési területét. Nemzeti környezetvédelmi programunk alapján 2010-re a levegő minőségének az ország minden településén meg kell felelnie az egészségügyi határértéknek.2009 végére Magyarország minden polgára számára hozzáférhetővé kell válnia az Unió minőségi követelményeinek is megfelelő ivóvíz-szolgáltatásnak.
A program megvalósítása hat év alatt közel 4200 milliárd forint kiadást jelent,de ennek csak a fele, mintegy 2100 milliárd forint a költségvetési ráfordítás. A környezetvédelmi beruházások finanszírozásához 2006-ig az Európai Unió közel 200 milliárd forint értékű közösségi támogatását lehet számításba venni, döntően vízvédelmi, hulladékgazdálkodási és levegőtisztaságvédelmi beruházásra.

A bizottság szerint

a lakástulajdon sérelmére elkövetett bűncselekmények megakadályozását és megelőzését már a társasházakban el kellene kezdeni,

és a lakásbűncselekmények különböző fajtái ellen a harcot itt is fel lehet venni.
A bizottság javaslatait azonban alapos indokolás és érdemi egyeztetés nélkül a Medgyessy-kormány belügyminisztere elvetette – kesergett az ellenzéki honatya. Elengedhetetlennek nevezte, hogy a jogszabályban erősítsék a tulajdonosi pozíciókat, biztosítsák a szomszédjogot, újítsák meg a nyilvántartások és adatszolgáltatások rendszerét. Az ellenzéki képviselő fokozott jogképességet nyújtana a társasházaknak, amelyek szerinte jogi személyiséggel is rendelkezhetnének. Kosztolányi Dénes indokoltnak nevezte a társasházak feletti ügyészségi törvényességi felügyelet bevezetését is.
Véleménye szerint a szakmai bátortalanságon és végrehajtási tehetetlenségen túl politikai hibának minősül egy rövid távú, elbizonytalanító törvény megalkotása.

Politikasemleges terület szabályozásánál elvárható lenne a legszélesebb szakmai konszenzus – mondta.
Az albizottság szocialista elnöke, Devánszkiné Molnár Katalin nem volt annyira elkeseredve, mint képviselőtársa. Örült annak, hogy a parlament elfogadta azt a négyötödös szavazati arányt, amely lehetővé teszi, hogy amennyiben 30 napon belül a kisebbség nem fordul bírósághoz, hatályba lép a társasházi alapító okirat módosítása. Véleménye szerint ez olyan jelentős áttörés ebben a kérdésben, amely mellett eltörpül minden más igény. Többek között az is, hogy nem fogadták el azt a javaslatukat, amely szerint a szomszédoknak legyen joguk elővásárlási jogukkal élni. A képviselő arra kérte a lakástulajdonosokat,

mindig figyeljenek arra, hogy a mellettük levő lakásban mi történik, és akkor a lakásmaffia nem nyer teret a társasházakban.

(N. E.)

 

Önkorkép

Tartalomjegyzék * tizenharmadik évfolyam, 12. szám * 2003. december
Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.