Önkorkép - 2008. november-december

Közismert, hogy az Alkotmánybíróság - 2008. december 31-ei határidővel - kötelezte az Országgyűlést, hogy kétharmados szavazati aránnyal elfogadott törvénnyel rendezze a közigazgatási hivatalokra vonatkozó szabályozást. A kérdésről az Országgyűlés december 8-án szavazott.

Az Országgyűlés Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága december 3-ai ülésén a legnagyobb ellenzéki párt képviselőinek támogatásával elfogadta a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény - korábban alkotmánysértőnek minősített módosítással elfogadott - 98. § (1) bekezdése helyére javasolt szöveget, mely szerint:
"A közigazgatási hivatal a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, melyet a Kormány által rendeletben kijelölt miniszter irányít. A közigazgatási hivatalok illetékessége a főváros és megyék közigazgatási területéhez igazodik. Több megyére, valamint a fővárosra és megyére kiterjedő illetékesség megállapítása esetén az illetékességi terület határa a főváros és a megyék területének határától nem térhet el."
A bizottsági módosító javaslat kezdeményezte az Ötv. 100.§- ának új szabályozását, mely szerint: "Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a közigazgatási hivatalok illetékességi területét és működésének részletes szabályait rendeletben határozza meg."
A törvénymódosítási javaslat érintette a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényt is, azzal a kiegészítéssel, mely szerint:

Jó ötletek, bevált módszerek versenye

Hatásos, hatékony, fontos, átlátható, nyitott, fenntartható és megismételhető?
Ha mindez igaz az Önök által már bevezetett önkormányzati gyakorlatra, akkor nyújtsa be pályázatát 2008. december 31-ig. Az Európa Tanács módszere alapján, és vele együttműködve ugyanis erre hirdetett pályázatot Példát átadó gyakorlatok pályázata néven, a Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok Programja keretében a TÖOSZ, a MÖSZ, az MFSZ, az Önkormányzati Minisztériummal,
a Szociális és Munkaügyi Minisztériummal, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel valamint a Dexia Hungary Kft-vel összefogva. Nagyon fontos, hogy a bevált jó megoldásokat más önkormányzatok is megismerjék, tanulhassanak egymástól és továbbfejleszthessék legjobb gyakorlatukat.
A program irányítóit tömörítő bizottság ebben az évben úgy döntött, hogy az alábbi területeken lehet pályázni:
1 A lakóhelyhez való kötődés erősítése
2 Roma integráció a társadalmi kohézió erősítésére
3 Befektetők vonzása a helyi gazdasági környezet fejlesztésére.
Az egyes kategóriákban egy-egy millió forint az elnyerhető díj a legjobbak számára!
A kiírás és a pályázati formanyomtatvány letölthető a TÖOSZ honlapjáról: www.toosz.hu (Példát átadó gyakorlatok pályázata felirat alatt a jobb oldalon)
A szakmai konferenciával összekötött díjátadó ünnepségre 2009. április 22-23-én kerül sor.
Sikeres pályázást kíván Önnek a program Irányító Bizottsága!

"A közigazgatási hivatal vezetőjének e megbízatása - közszolgálati jogviszonyát nem érintve - az e törvényben meghatározott eseteken kívül megszűnik a Kormány megbízatásának megszűnése esetén az új Kormány megalakulásával is."

Az Önkormányzati és területfejlesztési bizottság javaslatának sürgősséggel történő tárgyalásához az Országgyűlés hozzájárult. A bizottsági törvényjavaslathoz dr. Ódor Ferenc (Fidesz) és dr. Hargitai János (KDNP) képviselők terjesztettek be módosító javaslatot, amelynek lényege, hogy javasolták a bizottsági javaslatból egy mondat törlését, mely szerint:
"Több megyére, valamint a fővárosra és megyére kiterjedő illetékesség megállapítása esetén az illetékességi terület határa a főváros és a megyék területének határától nem térhet el."
Ezzel a módosítással a közigazgatási hivatalok kormány általi regionalizációjának jogalapját javasolták kizárni.
A kérdésről az Országgyűlés december 8-án szavazott. Előbb a módosító indítványt vetette el 165 igen és 208 nem szavazati aránnyal, majd az Önkormányzati és területfejlesztési bizottság javaslatáról szavazott a parlament. A bizottsági javaslatot 189-en támogatták, a szocialista képviselők mellett két Fidesz (dr. Fazekas Sándor és Kubatov Gábor), valamint két független (Császár Antal és dr. Gyenesei István) képviselő. A bizottsági javaslatot 187-en elvetették - egységesen nemmel szavazott a KDNP-, az SZDSZ- és az MDF-frakció, valamint 134 Fidesz-képviselő, három független és a szocialista dr. Korózs Lajos is nem gombot nyomta meg. Mindebből következik, hogy a javaslat elvetésre került, így továbbra sincs alkotmányos szabály a közigazgatási hivatalokra vonatkozóan.
A kérdés az, hogy miképpen fog működni a közigazgatási hivatali rendszer 2009. január 1-jét követően?
Sólyom Z.