|
Időközi önkormányzati választások
Előző lapzártánk óta (2008. december 5.) húsz településen
tartottak időközi választást. Mindenütt felmerült
a települések vezetőinek cseréje, így húszból
húsz esetben döntöttek a leendő polgármester személyéről.
Az eredmények szerint három helyen kapott
újra bizalmat a korábbi vezető. Azokon a településeken
(Bácsalmás, Dámóc, Heves, Nagymaros),
ahol önfeloszlatás történt, a képviselő-testület tagjainak
összlétszámát (29 fő) figyelembe véve nyolc képviselőt
újraválasztottak.
Szárliget. Mezei Ferenc független jelöltet választották
polgármesternek
december 7-én hat független
és egy MSZP- s jelölt
közül a Komárom-Esztergom
megyei településen,
ahol az 1853 választásra
jogosult szavazó csaknem
40 százaléka vet t
részt, közülük 27 százalék
szavazott Mezei Ferencre.
A korábbi polgármester,
Andráska Gyula 11 évig irányította
a falut, majd szeptember
elején lemondott és
nyugdíjba ment. Távozásának
okát az elégtelen önkormányzati
finanszírozásban
és egészségügyi okokban
jelölte meg.
Tápiógyörgye. Póczné
Fehér Máriát választották
meg december 7- én a Pest
megyei Tápiógyörgye polgármesterének.
A 2858 választásra
jogosult lakos közül 1251-
en járultak az szavazóurnákhoz,
és 602 szavazattal Póczné
Fehér Máriát választották
a négy független jelölt közül.
Varró István korábbi polgármester
589 jelölést kapott,
a másik két jelölt néhány tíz
szavazatot ért el az időközi
választáson.
Téglás. Czibere Béla
független jelölt nyerte a
december 7- én tartott időközi
polgármester-választást
a Hajdú-Bihar megyei
Téglás településen. Az 5041
választásra jogosult polgár
közül 2584-en járultak az
urnákhoz. A választás, amelyen
két jelölt, Czibere Béla
(független) és Szegedi Attila
(MSZP) indult, érvényes
volt. A szavazatok többségét,
1802 voksot, Czibere
Béla szerezte meg, így ő lett
a választás nyertese. Szegedi
Attilára 775- en szavaztak.
A szavazást a korábbi polgármester,
Csobán József
halála miatt írták ki.
Bácsalmás. Zalántai
Endre, független jelöltként
indult korábbi polgármestert
választották újra a
Bács-Kiskun megyei Bácsalmás
település vezetőjének
december 14- én. Zalántai
Endre a szavazatok 64 százalékát
szerezte meg, míg
a szintén független jelöltként
induló Tanács Róbert
a szavazatok 36 százalékát
kapta. A választáson 2459
állampolgár vett részt, a szavazásra
jogosultak 40,8 százaléka.
Mivel a képviselőtestület
feloszlatta magát,
így képviselőket is választottak
a településen. A 13
képviselői helyért 40 jelölt
versengett.
Dámóc. Tömös Béla
Gyuláné független jelöltet
választották meg december
14-én a Borsod-Abaúj-
Zemplén megyei Dámóc
község polgármesterének.
A 424 fős település választásra
jogosult 321 polgára
közül 230- an adták le voksukat.
Az időközi választásra
azért volt szükség, mert
szeptember 30- án feloszlatta
magát a dámóci önkormányzat.
A kevesebb mint félezer
lakosú település képviselőinek
többsége úgy döntött,
hogy visszaadja mandátumát,
mert nem sikerült teljesíteniük
időarányosan a
2006-os választási kampány
során megfogalmazott vállalásaikat
és az önkormányzat
is nehéz anyagi helyzetben
van. Dámóc polgármesteri
posztjáért hárman - köztük a
volt polgármester - versengtek,
míg az öt megüresedett
képviselői helyért tizennégyen
indultak.
Kartal. Tóth Ilko Mihály
győzött december 14- én a
Pest megyei Kartalon tartott
időközi polgármester-választáson.
A választást azért kellett
megtartani, mert az előző
polgármester szeptember
14-én elhunyt. Helyére hatan
pályáztak: egy személy a
KDNP, egy a Jobbik jelöltjeként,
négyen pedig függetlenként.
A 4700 választásra
jogosult lakos közül 1745- en
járultak az urnák elé, s közülük
1088-an Tóth Ilko Mihály
vállalkozóra adták le voksukat.
A második helyezett a
KDNP jelöltje lett, aki 266
szavazatot kapott.
Sátorhely. Lőrincz
Árpád független jelölt nyert
a Baranya megyei Sátorhelyen
tartott polgármesterválasztáson.
A december 14-
ei eseményen Lőrincz Árpád
202 szavazatot kapott. A
mintegy 700 lelket számláló
település 564 választópolgára
közül 319 járult
az urna elé. A választásra
azért volt szükség, mert
Sátorhely korábbi vezetője,
Jónás Ferenc októberben -
döntését nem indokolva -
megvált tisztségétől.
Sormás. Póczai Zoltán
korábbi polgármestert
választották meg három
független jelölt közül a
Zala megyei Sormás polgármesterének
december
14- én. A település vezetőjének
szeptemberben jogerős
bírósági ítélet miatt
szűnt meg a megbízatása,
2006-ban pedig a képviselő-
testület függesztette
fel tisztségéből. Az időközi
választáson 60 százalékos
részvételi arány mellett
Póczai Zoltán 197 szavazatot
kapott, Gaál Lajos 178,
Rákos Lászlóné pedig 107
voksot gyűjtött. A Nagykanizsához
közeli település 795
szavazásra jogosult polgára
közül 483 választó vett részt
a voksoláson.
Bekölce. Dr. Horoghné
dr. Németh Katalin személyében
új polgármestert
választottak december 21-
én a Heves megyei Bekölce
élére. Az önkormányzat
önfeloszlatása miatt írták
ki a helyi időközi választásokat
a településen, ahol a
polgármester személyére,
valamint a képviselő-testület
jelöltjeire szavaztak a
helybéliek. A polgármesteri
székért három jelölt indult:
a korábbi polgármester, Liktor István, a jegyző, Dr. Horoghé dr. Németh Katalin,
valamint Pallagi Károlyné
Holló Ilona. A legtöbb voksot (172) Dr. Horoghé dr. Németh Katalin kapta, Liktor István 139- et, Pallagi
Károlyné Holló Ilona 79 szavazatot szerzett. A képviselő-
testületi tagságért huszan indultak, közülük választották meg a 7 képviselőt.
A körjegyzőség új vezetője Szabó Ágnes lett, az aljegyző Bozsik Péter. A voksoláson a mintegy ötszáz szavazásra jogosult választó közül 372-en jelentek
meg.
Porpác. Poócza Tamás
független jelöltet választották
a Vas megyei Porpác polgármesterének december
21-én. A település körjegyzője
az ÖNkorNET kérdésére
elmondta, hogy a 165 fős település 133 választásra
jogosult polgára közül 66-an jelentek meg a voksoláson.
A leadott szavaztok közül 61 érvényes, 5 érvénytelen volt.
A polgármesteri székért egy jelölt indult: Poócza Tamás,
így ő lett az új polgármester. Az időközi választásra
Boros Béla korábbi polgármester lemondása miatt került sor.
Mesteri. Lórántfy Tibor
független jelöltet választották
polgármesternek január
11-én a Vas megyei Mesteri
községben. A választás eredményes volt, a település
új polgármestere az egyetlen jelöltként induló Lórántfy Tibor lett.
Fót. Mádly Zsolt,
a Fidesz- KDNP jelöltje nyerte a január 25-ei időközi polgármester-
választást a Pest megyei Fóton. A választópolgárok
közül összesen 5090-en szavaztak, ebből 3254- en voksoltak Mádly Zsoltra, a második helyezett,
az MSZP jelöltje, 1654, a független jelölt pedig 182 szavazatot kapott. A 17 tagú testület összetétele
nem változott: hatan az MSZP színeiben, négyen függetlenként, ketten civil összefogás jelöltjeiként, öten pedig a polgári frakció
képviseletében vesznek részt a város vezetésében. Az időközi választást azért kellett kiírni, mert az előző polgármestert tavaly felmentette
tisztségéből a bíróság .
Maráza. Hoffmann János
független jelölt nyerte a január 25-ei időközi választást a Baranya megyei Marázán. A polgármesteri székért egyedül
Hoffmann János indult. A választást a falu korábbi polgármesterének - Schenk János - tavaly októberi halála
miatt írták ki.
Nagymaros. Petrovics
László független jelölt nyerte az időközi polgármester-
választást a Pest megyei Nagymaroson. Petrovics László, korábbi polgármester az 1899 leadott szavazatból 1001-et szerzett meg. Három riválisa közül a legtöbb voksot
- 567-et - a Fidesz- KDNP jelöltje kapta. Megválasztották
a 11 tagú testületet is. A választáson a nagymarosiak 49 százaléka vett részt. Az időközi választást azért írták ki, mert még tavaly októberben
a Pest megyei település önkormányzata feloszlatta önmagát.
Etyek. Szűcs Lajos
független
jelölt kapta a legtöbb szavazatot a Pest megyei Etyeken február 1- jén tartott
időközi polgármester-választáson. A polgármesteri
székért hárman indultak (mindannyian függetlenek). Szűcs Lajos 645 szavazattal győzött, a második helyen Kollárné Papp Ildikó: végzett
574 vokssal. A választást
a korábbi polgármester lemondása miatt írták ki.
Tahitótfalu. Sajtos Sándor
korábbi alpolgármester
nyerte a február 1- jén megtartott időközi polgármester-
választást a Pest megyei Tahitótfaluban. A szavazáson a jogosultak 42 százaléka élt választói jogával.
Az 1815 választó közül 1141 szavazó adott bizalmat
a függetlenként induló
Sajtos Sándornak. A szintén
független Pörzse Sándor
667 szavazatot kapott. Az időközi polgármester-választásra az előző polgármester
októberi lemondása miatt volt szükség.
Pécsudvard. Zsdrál Artúr
független jelöltként nyerte a február 8-ai időközi
polgármester-választást a Baranya megyei Pécsudvardon.
A 710 lelket számláló
település 599 választópolgára
közül 326 járult az urna elé, 5 szavazat érvénytelen
volt. Az időközi választást
azért tartották, mert Pécsudvard korábbi polgármestere,
Rónai László
egészségi okokra hivatkozva
tavaly novemberben megvált hivatalától.
Sósvertike. Böröcz Zsolt
függetlenként nyerte a február 8- ai időközi polgármester-
választást a Baranya
megyei Sósvertikén. A 203 lakosú Sósvertike 139 választópolgára közül 122 járult az urna elé, egy szavazat
érvénytelen volt. Az időközi
választásra azért kerül sor, mert Kelemen Árpád korábbi polgármester tavaly októberben elhunyt.
Nemesvid. Harmath István
független jelölt nyerte
a Somogy megyei Nemesviden
tartott időközi választást
február 15-én. A függetlenként
induló jelölt - a közeli Szőkedencs korábbi polgármestere - 186 szavazattal
győzött négy, ugyancsak
függetlenként induló jelölttel szemben. A csaknem
900 lakosú település
634 választásra jogosult
polgára közül 421- en vettek részt a voksoláson, ami 66 százalékos részvételnek
felel meg; 3 szavazat
érvénytelen volt. Az időközi
választásra azért volt szükség, mert a korábbi polgármester,
az őt és családját ért fenyegetések miatt 18 év után, 2008 decemberében lemondott tisztségéről.
Tornyiszentmiklós. Kovács Krisztiánt
választották
a Zala megyei Tornyiszentmiklós
polgármesterének
február 15-én. A választáson
kevesebb mint 20 százalékos
volt a részvétel. A választásra jogosultak névjegyzékében
szereplő 526 szavazópolgár közül 97-en adták le voksukat a két, függetlenként
indult jelöltre. A település új vezetőjére 70-en szavaztak, a másik jelölt 23 szavazatot gyűjtött be; négy érvénytelen voksot
számoltak össze. Kovács Krisztián társadalmi megbízatásban
látja el a feladatát. Tornyiszentmiklós korábbi polgármestere novemberben
mondott le a képviselő-
testülettel való megromlott
viszonya miatt.
Kolin Péter
|
KÖZÉLETI KÖZÉRZET
A kormány azon javaslatai, amelyek az alkotmányos intézmények megújítására és a közélet átláthatóbbá tételére
vonatkoznak, az érintettek körében nem keltett osztatlan
sikert. Mint ahogy erről a Parlament rovatunkban közölt tudósításból kiderül (Az ördög a részletekben van - 6. oldal) az Országgyűlés ellenzéki frakciói "darabokra szedik" a javaslatot. Egyedül az MDF véleménye nem ismert lapzártánkig.
A különböző fórumokon ismertetett kormányzati elképzelés szinte "percről-percre" alakul, apró finimítások érzékelhetőek, de a február elején nyilvánosságra hozott tervezet ezideig alapvetően nem változott. Vagyis kisebb parlamentről és felére csökkentett önkormányzati képviselői
létszámról beszélünk, és mindez a közélet átláthatóbbá
tétele szempontjából fontos - olvasható a kormányzati anyagból. Az alábbiakban ismertetett kormányzati elképzelésekből
kiderül, hogy ez a közjogi csomag már nem az a csomag, amit 2007 októberében Gyurcsány Ferenc bejelentett.
Vagyis nincs szó főállású parlamenti képviselőségről,
és nem tervezik azt sem, hogy a következő parlamenti ciklustól önkormányzati vezetők, polgármesterek, gazdasági
társaságok vezetői ne lehessenek a parlament tagjai. (A tervezett tisztasági csomag 2007-ben* az akkori 190 fős szocialista frakcióból 38 polgármestert és körülbelül 100 önkormányzati képviselőt érintett volna.) A parlamenti vitából az is kiderül, hogy az ellenzék ugyan sokmindent másként csinálna, de a polgármestereket érintő összeférhetetlenség
megszüntetése nekik sem fontos.
Ma Magyarországon egy átlagos parlamenti képviselő az országos átlagjövedelem háromszorosát keresi. Ez a jövedelem a parlamenti képviselők
felelősségének, tevékenységének
súlyához és a hazai jövedelmi viszonyokhoz,
a piaci szféra vezetőinek
fizetéséhez képest nem számít magasnak. A képviselői
jövedelmekkel szembeni kritikát nem elsősorban azok mértéke, hanem azok átláthatatlansága,
ellenőrizhetetlensége
váltja ki.
Az országgyűlési képviselők
tiszteletdíját a mindenkori
országos átlagkeresettől
tennék függővé
A javaslat szerint a képviselők
tiszteletdíja a mostani átlagos parlamenti képviselői jövedelemnek megfelelően (ami a tiszteletdíjat és részben a költségtérítést is magában foglalja) az országos átlagkereset
háromszorosa lenne. A tiszteletdíjak mindenkori nemzeti átlagkeresethez való igazításával az Országgyűlési képviselők a keresetük révén is közvetlenül osztoznának a nemzet sorsában: fizetésük csak abban az esetben emelkedne,
ha az emberek átlagjövedelme
is nőne, sőt, ha esetleg
csökken az átlagkereset, az a képviselők fizetését is csökkentené
- ígéri a javaslat.
A képviselők létszámának javasolt csökkentése miatt minden képviselő - kivéve a kormányzati tisztséget viselőket
- köteles lenne legalább egy bizottság munkájában részt venni, a bizottsági tagságért,
valamint a további bizottsági tagságokért külön díjazás nem járna.
A költségtérítés lehetősége
megmaradna, de megszűnne
a számla nélküli elszámolás lehetősége
A képviselők továbbra is jogosultak lennének az útiköltségük
megtérítésére, a gépkocsik kilométeróra-állásának
szigorú dokumentálása
mellett. Az útiköltség-térítés
összege megegyezne az adószabályokban rögzített általános mértékkel.
Az országgyűlési tisztséget
is ellátó képviselők (pl. bizottsági elnök, parlamenti
jegyző) javadalmazása a javaslat szerint az országos átlagkereset alapján számított
képviselői jövedelem meghatározott szorzóval növelt összege lenne.
Kisebb önkormányzati testületek
- olcsóbb működés - arányosabb önkormányzati
választási rendszer
Nemcsak az Országgyűlés,
hanem az önkormányzati
rendszer, az önkormányzati
testületek létszáma és működése is jogos kritikákat
vált ki az emberekből. Az önkormányzati igazgatás átalakítása során a kormány két célt tart szem előtt:
úgy kell átalakítani az önkormányzati igazgatást, hogy ne sérüljön a képviseleti
demokrácia, de csökkenjen
a bürokrácia.
A képviseleti demokrácia költségeinek csökkentése szükségessé teszi az önkormányzati
testületek jelentős - a település lélekszámának nagyságától függő - mértékű
csökkentését. A kisebb létszámú testületek nem csupán az önkormányzati rendszer költségeit csökkentik,
de gyorsabbá és hatékonyabbá
teszik a döntéshozatalt,
a kormány által javasolt páratlan létszámú testületek bevezetésével pedig elkerülhető
a szavazategyenlőség következtében előálló döntésképtelenség.
A nem sokkal több mint 400 lakosú Mihályfa község képviselő-testülete, amely a polgármesterrel kiegészülve jelenleg 6 fős, a javaslat értelmében
- szintén a polgármesterrel
együtt számítva - 3 fősre csökkenne. A 32 ezres
lélekszámú Gyula város képviselő-
testülete jelenleg 24 fős a polgármesterrel együtt: ez a szám 13 főre csökkene. Egy nagyváros esetén még ennél is nagyobb lenne a változás: a több mint 200 ezer főt számláló Debrecen példájából kiindulva, ahol jelenleg - a polgármesterrel
együtt - 50 fő a települési
önkormányzat tagjainak
száma, a polgármesterrel
együtt 19 főre csökkenne
az önkormányzati testület
létszáma.
A helyi önkormányzati képviselők száma jelenleg 25 941, ez a létszám a javaslat szerint 13 576-ra csökkenne. A helyi önkormányzati képviselők
számának csökkentése
évente közel 11 milliárd forint megtakarítást eredményezhet.
A kormány javaslata a kisebbé váló testületek megválasztásának
szabályain is változtatna: a 10 000 lakos alatti településeken megmaradna
a kislistás választási
rendszer, az ennél magasabb
lakosságszámú települések
képviselőit azonban vegyes helyett tisztán listás rendszerben választanák, azaz ezeken a településeken
megszűnne az egyéni választókerületi rendszer.
A fővárosi és megyei közgyűlések
tagjainak összesített
létszáma jelenleg 901 fő, ezt a létszámot a kormány javaslata 489-re csökkentené.
Mindez egy év alatt mintegy
825 millió forint megtakarítást
eredményezhet. A kormány javaslata szerint a megyei közgyűlések tagjainak
választásában a megyei jogú városok választópolgárai
is részt vehetnének, így a megyei közgyűlés képes lenne a megye teljes lakosságát
reprezentálni.
Polgármesteri tisztség
Jelenleg az egyszerűbben
ellátható kistelepülési
polgármesteri feladatokat
is jórészt főállású polgármesterek
látják el. Ma közel 2400 olyan település van, ahol kétezer főnél alacsonyabb
a lakosságszám. Ezek közül 1182 településen a polgármester főállásban látja el feladatait.
A kormány javaslata szerint a jövőben az ezer-kétezernél kisebb lélekszámú településeken
kizárólag társadalmi megbízatásban lenne betölthető
a polgármesteri tisztség.
Az ennél nagyobb, de ötezernél kevesebb főt számláló
településeken a polgármesteri
tisztség főállásban és társadalmi megbízatásban
is betölthető lenne, az ötezer fősnél nagyobb településeken
pedig kizárólag főállású polgármester lenne választható.
A főállású polgármesteri tisztség megszüntetésével a kisebb települések több forrást fordíthatnának a közszolgáltatások
ellátására. Az elérhető megtakarítás kb. évi 3,6 milliárd forint lehet.
Szerkesztette: Csiky Ildikó
|
|
A busójárás eredetére két magyarázat is létezik: a törökűzés és a télűzés.
A törökűzés mondája szerint a törökök által sanyargatott Mohács lakói, a sokácok, a Mohács-szigetre menekültek. Egyik este a nekikeseredett bujdosók előtt, a tábortűznél, megjelent egy öreg sokác ember. Ne féljetek, sorsotok hamarosan jobbra fordul - mondta, majd eltűnt. Hamarosan egy délceg, álarcos vitéz lépett a menekültek közé. Utasítására azok álarcokat, maszkokat öltöttek, és az éj leple alatt áteveztek a folyón, és fafegyverekkel, kereplőkkel nagy zajt csapva hoztak rettenetet a törökre, elűzték őket a városból.
A mohácsi sokácok messze földön ismert népszokása, a busójárás idejét a tavaszi napfordulót követő első holdtölte határozza meg. Régen farsangvasárnap reggelétől húshagyókedd estéjéig tartott a mulatság. Farsang utolsó csütörtökén a gyermekek öltöznek maskarába.
A busójárás más népek hiedelemvilágában is megtalálható télbúcsúztató, tavaszköszöntő, oltalmazó, termékenységet varázsló ünnepek családjába tartozik.
A világörökség része lehet
a mohácsi busójárás
Mohács életében az egyik legnagyobb dolog a farsang idején tartott busójárás. Bár az esemény sokat változott az évek alatt, az alapmotívumok még mindig ugyanazok: jelmezbe bújtatott szőrős figurák kereplőket pörgetnek, lisztet szórnak a nézőkre, koporsót égetnek, néha még ütlegelik is a turistákat. Most a világörökség részének nyilváníthatják az eseményt. A Közkincs Művészeti és Kulturális Közhasznú Egyesület 2007 óta a hagyományos "busóműsorokon" túl fesztiválprogramokat is szervez a télbúcsúztató, tavaszköszöntő, oltalmazó, termékenységet varázsló ünnepen. Idén február 20-tól Mohács öt különböző helyszínén várják az érdeklődőket, a jó hangulatra vágyókat.
A Busófesztivál kiemelt rendezvényei közé tartozik a III. Országos Népzenei Tehetségkutató Verseny és a II. Nemzetközi Farsangi Dudás Találkozó. A szervezők a támogatásokból fenntartott rendezvényt 2010-ben nemzetközi álarcos fesztivállá szeretnék fejleszteni, úgy gondolják, hogy a velenceiek is egyszer így kezdték el valamikor...
A Magyar Fejlesztési Bank (MFB) budapesti székhelyén tartották a Mohácsi Busófesztivál beharangozó sajtótájékoztatóját, ahol a fülsiketítő kereplők és dudák az értékek megőrzésére, társadalmi szerepvállalásra hívták fel a figyelmet.
A rendezvényt a Magyar Fejlesztési Bank támogatja. Dr. Erős János, a Magyar Fejlesztési Bank vezérigazgatója úgy fogalmazott, hogy a Mohácsi Busófesztivál éppúgy rokonságot mutat a riói és a velencei karnevállal, mint az afrikai népek szokásaival. Hangsúlyozta, hogy az MFB számára fontos a hagyományok őrzése, a zenei értékek közvetítése, a társadalmi szerepvállalás.
Csy-kó
Fotó: Ádám Miklós


Újabb négy év várakozás
Új főjegyzője van a Csongrád Megyei Közgyűlésnek. Kovalcsik Andrea személyében új főjegyzőt választott február 12-ei ülésén a Csongrád Megyei Közgyűlés. Az új főjegyzőt február 19-ével határozatlan időre választotta meg a közgyűlés - közölte Magyar Anna elnök. A posztra Kovalcsik Andrea egyedüliként pályázott.
Kovalcsik Andrea 2000-ig ügyvédként tevékenykedett, majd a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatalban, 2005-től pedig a Fogyasztóvédelmi Felügyeletnél dolgozott, ahol a regionális igazgatói posztot is betöltötte.
KÖSZ-állásfoglalás a Volán-társaságok privatizációjáról. A Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Önkormányzati Szövetségének (KÖSZ) Választmánya a 2009. február 2-ai ülésén áttekintette a Volán-társaságok esetleges privatizációjával kapcsolatos kérdéseket, s az alábbi állásfoglalást hozta: Tekintettel arra, hogy az országban hosszabb ideje, több alkalommal is fölvetődött a Volán-társaságok esetleges privatizációja, s minden alkalommal a nagyvárosi önkormányzatok kizárólagos kedvezményezetti pozíciója fogalmazódott meg, a KÖSZ ezt a megoldást nem tartja elfogadhatónak.
A választmány álláspontja, hogy amennyiben sor kerül e társaságok privatizációjára, és az önkormányzatok tulajdonába kerülhetnek a társaságok, úgy azok ne csupán a székhely városok, hanem az adott Volán-társaságok által érintett települések közös tulajdonába kerüljenek. A tulajdoni arányok egy céltársulási megállapodásban kerülhetnek meghatározásra, a társaságok működtetésével kapcsolatos egyéb kérdésekkel együtt.
A választmány kifejezi abbéli igényét, hogy amennyiben az itt írtakkal kapcsolatos tárgyalások, előtárgyalások megkezdődnek, úgy azokba a kistelepülések és kistérségek érdekeinek képviseletében a KÖSZ-t is vonják be.
Wekler Ferenc, a KÖSZ elnöke
A siófoki kistérségi társulás felmondja az oktatásban és az egészségügyben vállalt közös önkormányzati feladatellátást Balatonvilágossal, miután a település elállt a megyeváltás szándékától.
A megyeváltás gondolata közlekedési, egészségügyi ellátási és közoktatás-szervezési okok miatt vetődött fel. A Veszprém megyéhez tartozó Balatonvilágos ugyanis mára gyakorlatilag összeépült a Somogy megyéhez tartozó Siófokkal. A lakosok többnyire Siófokon intézik az ügyeiket, bevásárlásaikat, a község mégis olyan kistérséghez tartozik, amelynek központja a 23 kilométerre fekvő, nehezebben megközelíthető Balatonalmádi.
Balatonvilágos képviselő-testületi tagjainak többsége azonban attól tart, hogy a megyeváltás után könnyen Siófokhoz csatolhatóvá válna a település fejlettebb, nyugati része. Álláspontjuk akkor sem változott, amikor Siófok polgármestere személyesen is kifejtette: az aggályok alaptalanok és ellentmondanak a törvényi törekvéseknek is.
Januárban Fekete Barnabás, a település polgármestere aláírásgyűjtési akcióba kezdett, hogy a képviselő-testület állásfoglalása ellenére megtarthassák Balatonvilágoson a tervezett népszavazást a megyeváltásról. Az akciót azonban le kellett állítani, mert kicsúsztak a határidőből. "Az elmúlt időben a siófoki kistérség bizalmi és nem gazdaságossági alapon vállalt együttműködést Balatonvilágossal több téren is. Segítette a települést a kötelező feladatellátásban, miközben az érintett világosi intézmények után az almádi kistérség kaphatott meg bizonyos állami normatívákat. Ezért érthető, hogy a siófoki kistérség felmondta a korábbi együttműködési megállapodásokat" - fogalmazott a csalódott polgármester.
Átadták az új regionális szennyvíztisztítót Egyházashetyén
Négy Vas megyei kistelepülés - Káld, Egyházashetye, Borgáta és Köcsk - lakói örülhettek annak, hogy lakókörzetükben megoldódott a szennyvízelvezetés és működik egy korszerű szennyvíztisztító. A több mint 1,6 milliárd forintos regionális szennyvízközmű-beruházást Kiss Péter kancelláriaminiszter február 13-án avatta fel Egyházashetyén.
A szennyvízelvezetés és -tisztítás kérdése a jobb minőségű élet egyik alapkövetelménye, nem csupán egy műszaki kérdés. Vas megyében, ahol sok a kistelepülés ezt nehezebb megoldani, mint az ország más részeiben, ezért az érintett önkormányzatoknak össze kellett fogni és közös programot kellett kidolgozni.
A négy kemenesaljai kistelepülés még 2005 áprilisában pályázott címzett-támogatásra, amelynek odaítéléséről 2006-ban született döntés. A beruházás keretében 1300 lakóházat kötöttek rá a szennyvízvezetékre, a lakosság bekötésenként 330 ezer forintot fizetett. A lakossági befizetéseken túl az önkormányzatok összesen 420 millió forint saját erőt teremtettek elő, ennek érdekében kötvényt bocsátottak ki, amely 20 évre jelent adósságterhet a községeknek.
Az új helyzetről elmondta: a balatonvilágosiak várhatóan augusztustól a balatonalmádi egészségügyi ügyelethez tartoznak majd, és még nem tudni, mi lesz a Siófoki Integrált Oktatási Központból kikerülő helyi iskolával, hiszen annak 20 millió forinttal többe kerül az önálló fenntartása. Az még kérdéses, hogy az iskola újfajta működtetése megfelel-e majd az állami támogatás feltételeinek. Hozzátette, hogy a világosiak elesnek a siófokiakkal közös csomagban történő, olcsóbb energiaellátás lehetőségétől is. A világosi polgármester bízik abban, hogy a megyeváltás lehetősége nem úszott el, csak újabb négy évet csúszik a testület döntése miatt.
Jó, ha van párbeszéd
Gödöllőn az önkormányzatok finanszírozásáról tanácskoztak a településpolitikusok. A Magyar Önkormányzatok Szövetsége (MÖSZ) által rendezett konferencián közel 500 településpolitikus, az önkormányzati miniszter, az Állami Számvevőszék és a Pénzügyminisztérium tisztségviselője valamint az Országgyűlés költségvetési bizottságának elnöke is részt vett. Valamennyi résztvevő egyetértett abban, szükség van a közigazgatási rendszer átalakítására. Annak módjáról azonban jelentősen különbözőek az álláspontok.
Közös a felelőség. Gémesi György, a MÖSZ elnöke, Gödöllő polgármestere, megnyitójában a párbeszéd fontosságáról beszélt. Úgy fogalmazott, hogy ha párbeszéd van az önkormányzati szövetségek és a kormány között, az jó, mert nagyon fontos, hogy áttekintsék a települések helyzetét, ugyanis az önkormányzatok képviselői 3500 milliárd forinttal gazdálkodnak, és 10 millió embernek kell a válság idején is biztosítaniuk a szolgáltatásokat.
Az önkormányzati mi-niszter nem zárja ki a kötelező társulások létrehozását sem. Gyenesei István önkormányzati miniszter a tervezett válságkezelő program önkormányzatokat érintő elképzeléseiről beszélt. A miniszter fontosnak tartja az önkormányzati rendszer átalakítását. Véleménye szerint az önkormányzati középszint tisztázása, a működéshez szükséges megfelelő források biztosítása és a decentralizáció kérdése nem kerülhető meg. Ezekben szakmai, politikai viták vannak, szerinte a kérdések tisztázása még 1-2 évet igénybe vesz.
Gyenesei István hangsúlyozta, hogy a kormánynak nem áll szándékában az önkormányzatok számát csökkenteni, viszont a közszolgáltatás biztosítását térségi szinten tervezik. Nem zárja ki a kötelező társulások létrehozását sem. A bürokráciáról szólva a miniszter úgy fogalmazott, hogy hazánkban túl sok hivatal működik, indokolt volna a körjegyzőségekre vonatkozó szabályokat módosítani, lélekszámhoz kötni a körjegyzőségek és a hivatalok számát.
Mint lehetőség szóba került a csatlakozó községek intézménye is: erről csak abban az esetben lenne szó - mondta a miniszter - , ha egy bizonyos ideig nem sikerül polgármestert, illetve képviselő-testületet választani. Ebben az esetben a települések önrendelkezési jogosítvánnyal rendelkeznének.
Az önkormányzati miniszter erősebb jogosítványokat szánna a polgármestereknek. A polgármesterek jogállásáról szólva úgy fogalmazott, hogy vétójoggal ruházná fel a településvezetőket.
Polgármester ne legyen országgyűlési képviselő! Csabai Lászlóné, Nyíregyháza polgármestere a jelenlegi önkormányzati rendszer átalakításáról beszélt. Felhívta a figyelmet a rendszerben található ellentmondásokra, úgy fogalmazott, hogy a változtatás elkerülhetetlen.
Véleménye szerint egy erős egységes önkormányzati érdekszövetségre volna szükség, amely felkészült szakértőkkel rendelkezik. Szerinte az önkormányzati választás időpontja sem megfelelő, az volna a jó, ha a parlamenti választásokat követően, legalább hat hónappal később lennének a helyi önkormányzati választások.
Csabainé érzékeny dologra tapintott, amikor kimondta, hogy szerinte összeférhetetlen a polgármesterség az országgyűlési képviselőséggel. A polgármester asszony úgy fogalmazott: ő tapasztalatból mondja, hogy ezt a kettősséget meg kell szüntetni. Javasolta, hogy a kistelepülések rendelkezzenek olyan szabad forrással, amelyről maguk dönthetnek.
Elmaradt a találkozó. Az országos önkormányzati szövetségek vezetői sajnálattal vették tudomásul, hogy Gyurcsány Ferenc miniszterelnök az általa - 2009. február 18-ára - kezdeményezett tanácskozást az előző nap délutánján lemondta - olvasható a szövetségek elnökei által kiadott közleményben. A gazdasági válság közepette különösen fontos, hogy a kormány és az önkormányzatok közötti párbeszéd legmagasabb szinten történjen, lehetővé téve, hogy az önkormányzatok képviselőinek lehetősége legyen álláspontjuk, javaslataik és elvárásaik közvetlen megvitatására a kormányfővel. Az önkormányzati szövetségek a lemondással egyidejűleg felajánlott önkormányzati miniszteri tárgyalást nem kívánják igénybe venni, mivel ez nem pótolja a miniszterelnöki megbeszélést. Az önkormányzati szövetségek első együttes elnökségi ülésére a miniszterelnökkel történő tárgyalás elmaradása ellenére 2009. február 25-én sor kerül, melynek eredményéről a közvéleményt tájékoztatni fogják.
Budapest, 2009. február 18.
Dr. Sütő László, Kisvárosi Önkormányzatok Országos Szövetsége - Dr. Wekler Ferenc, Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Önkormányzati Szövetsége - Szabó Gellért, Magyar Faluszövetség - Dr. Gémesi György, Magyar Önkormányzatok Szövetsége - Molnár Gyula, Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége - Dr. Ódor Ferenc, Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége
"Az állam kivívta függetlenségét állampolgáraitól". Szabó Gellért, a Magyar Faluszövetség elnöke a kistelepülések "túlélési" lehetőségeiről szólt, s felhívta a figyelmet azokra a problémákra, amelyek a válságkezeléssel kapcsolatos elképzelések megvalósítása esetén sújtanák őket.
A Magyar Faluszövetség elnöke egészen 2000-ig visszatekintve, kritikusan elemezte a miniszteri keret és az önhiki aránytalanságait, és nem tudta elfogadni a csatlakozó községek jogállására utaló kormányzati elképzeléseket sem.
Önkormányzatok: ki tudja merre? Varga Mihály, az Országgyűlés Költségvetési, Pénzügyi és Számvevőszéki Bizottságának elnöke úgy fogalmazott, ez a terület az idei költségvetés legnagyobb vesztese, mivel az egymást követő tárgyalási szinteken összesen 130 milliárd forintot vontak ki az önkormányzati rendszerből. Így a kormánytól kapott bevétel várhatóan a 2006-os szinten lesz.
Csiky Ildikó
A
törvényesség biztosításának jelentőségéről
Januártól megkezdték működésüket a regionális államigazgatási hivatalok, amelyek a megszűnő közigazgatási hivatalok jogutódjaiként működnek ezentúl, de a közigazgatási hivataloktól eltérően a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzését nem láthatják el.
A törvényességi ellenőrzésre hatáskörrel rendelkező szerv jogállását ugyanis az Országgyűlésnek kellene kétharmados törvénnyel szabályoznia, a téli ülésszak végéig azonban nem döntött arról a parlament.
A kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szervéről szóló 318/2008. (XII.23.) kormányrendelet értelmében a regionális államigazgatási hivatalok működése továbbra is szorosan kapcsolódik a helyi önkormányzatok tevékenységéhez, hiszen szociális és gyámhivatali, állami főépítészi, építés-felügyeleti feladatokat látnak el, a közigazgatási hatósági eljárásban másodfokú fórumként működnek stb. Ezen hivatalok azonban jelenleg nem kezdeményezhetik az általuk tapasztalt jogszabálysértés orvoslását a helyi önkormányzatoknál.
A nemzeti és közösségi jogszabályok folyamatos változása így arra készteti a helyi önkormányzatokat, hogy meghatározott időszakonként - meghatározott szempontok szerint - saját maguk vizsgálják felül rendeleteiket. Ezen munkát részben szakembereik, bizottságaik útján végzik, de számos esetben alkalmaznak külső szakértői céget is. Ez a munka most, a közigazgatási hivatalok törvényességi ellenőrzési tevékenységének megszűnésével kiemelt jelentőséget élvez.
A Kreátor Info Kft. vállalja helyi önkormányzati rendeletek felülvizsgálatát; sok tapasztalatot szerzett már e területen. A Kreátor Info Kft. az önkormányzati rendeletek felülvizsgálata során - a rendeletek tartalmának megfelelően - áttekinti:
a vonatkozó hazai ágazati jogszabályokat,
a jogalkotásra és a jogszabály-szerkesztésre vonatkozó normákat,
az Alkotmánybíróság helyi önkormányzatokat érintő döntéseit
és a vonatkozó uniós normákat is.
A helyi önkormányzati rendeletek nemzeti jogszabályokkal való harmonizációjának biztosítása mellett az uniós tagságból adódó jogharmonizációs kötelezettségek teljesítése is jelentős mértékben érinti a helyi önkormányzatokat. Szükséges megemlíteni, hogy a helyi önkormányzatok e tekintetben a "kormányzás részeként" kezelendők, vagyis ha valamely önkormányzati rendelet nincs összhangban a közösségi jogszabályokkal, akkor a kormány felel az önkormányzati jogsértésért. Erre való tekintettel is fontos a folyamatos "kontroll".
A felülvizsgálatok során kiemelt figyelmet kellett fordítani a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv (a továbbiakban: szolgáltatási irányelv) rendelkezései érvényesülésének vizsgálatára.
Azon önkormányzati rendeletek tartoznak az irányelv tárgyi hatálya alá, amelyek tartalmaznak valamely szolgáltatásra, szolgáltatóra, vagy szolgáltatást igénybevevőre vonatkozóan engedélyezési eljárást (pl. telephely-engedély), vagy más - a szolgáltatás tartalmát érintő - korlátozást, követelményt, tilalmat (pl. meghatározott jogi formában történő működés előírása, minimális vagy maximális díjszabás előírása stb.).
A helyi önkormányzatok által szabályozott eljárások során alkalmazott korlátozásoknak egyértelműnek, diszkriminációmentesnek kell lenniük, és figyelemmel kell lenni a szükségesség és az arányosság követelményére is. (Például a területi korlátozás irányulhat arra, hogy a település bizonyos, pontosan meghatározott területein a zajkibocsátással, rezgéskeltéssel járó szolgáltatások szigorúbb feltételek mellett nyújthatók.) Figyelembe kell továbbá venni, hogy a központi jogszabályokban lehetővé tett szolgáltatások nyújtását az önkormányzat rendelete nem lehetetleníti el az egész település területén, a korlátozások tehát nem vezethetnek arra, hogy valamely jogszerűen végezhető tevékenység a település területén ne legyen gyakorolható.
Vizsgálni kellett továbbá azt is, hogy az önkormányzati rendeletek összhangban vannak-e az Alkotmánybíróság döntéseiben foglaltakkal. Ennek azért van nagy jelentősége, mert az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény szerint az alkotmánybíróság hatáskörébe tartozik - többek között - a jogszabály alkotmányellenességének utólagos vizsgálata, valamint a mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenesség megszüntetése is. Egyedül az Alkotmánybíróságnak van joga az alkotmányt sértő önkormányzati rendeletet megsemmisíteni, illetve felhívni a helyi önkormányzatok figyelmét arra - ha az jogszabályi felhatalmazásból származó jogalkotói feladatát elmulasztotta és ezzel alkotmányellenességet idézett elő - , hogy feladatát teljesítse. Különösen nagy jelentősége van ma az Alkotmánybíróság munkájának, amikor 2009. január 1-jével megszűnt a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzése.
Az Alkotmánybíróság határozataiban számos olyan alapelvet fogalmaz meg, amelyek ismerete és alkalmazása a helyi jogalkotási feladatok ellátásánál nélkülözhetetlen. Az Alkotmánybíróság 77/2006. (XII. 20.) AB határozatában mutatott rá többek között arra, hogy nem felel meg továbbá a normavilágosság követelményének az olyan önkormányzati rendeleti szabályozás, amely szerint "a rendeletben foglaltak megsértése" szabálysértési bírság kiszabását vonja maga után. Az ilyen szabályozási mód - miután a norma címzettjei számára nem egyértelmű - sérti a jogbiztonság elvét.
Nem alkotható továbbá olyan önkormányzati szabálysértési tényállás, amely megegyezik a szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) kormányrendeletben már leszabályozott szabálysértési tényállás tartalmával.
Amikor a képviselő-testület mérlegelési jogkört telepít egyik szervére vagy a polgármesterre, különös figyelemmel kell lenni arra, hogy pontosan meghatározza a döntés legfontosabb eljárási szabályait, feltételeit (mely esetekben van, pl. eltérési lehetőség), hogy a rendelet közvetve diszkriminációra, indokolatlan megkülönböztetésre ne adjon lehetőséget. Az átláthatóság biztosítása mellett e tekintetben is fontos továbbá az önkormányzati rendeletekben a fogalmak pontos meghatározása is.
Gyakran előfordul, hogy a rendeletben a képviselő-testület bizonyos tevékenység engedélyezését (pl. az ebek futtatására kijelölt terület fertőtlenítése) szakhatósági hozzájáruláshoz, engedélyhez köti. A szakhatóságok, mint államigazgatási szervek azonban csak az igazgatási jogkörükben adnak szakvéleményt/állásfoglalást, amely nem helyettesítheti a helyi önkormányzat szabályozási autonómiájába utalt feladatot. A szakhatóságok feladat- és hatáskörét az alapító/felügyeleti szerv határozza meg jogszabályban, az önkormányzat rendeletében államigazgatási szervre hatáskört nem telepíthet.
Az önkormányzati rendeletekben a jegyzői államigazgatási hatáskörök és az önkormányzati hatáskörök pontos, világos elkülönítése szintén fontos követelmény. Az Alkotmánybíróság is számos döntésében [pl. 37/2004. (X. 15.) AB határozat] rámutatott arra, hogy a jegyző államigazgatási hatáskörének korlátozása tilos. Nem lehet továbbá olyan tárgykörben a rendeletben szabályt alkotni, amely a jegyző hatáskörébe tartozik.
Az önkormányzat tulajdonában lévő helyiség bérbeadásának és a bérbeadó hozzájárulásának a feltételeit az önkormányzati rendelet határozza meg; a helyiségbér mértékét az önkormányzati rendelet nem szabályozhatja. A vásárcsarnokokban levő helyiségek bérleti díja szabadáras szolgáltatásnak minősül, mértékének meghatározására a felek - az alkotmány 9. §-ának (1) bekezdésébe foglalt piacgazdaság elemet jelentő, a Ptk. 200. §-ának (1) bekezdésében is kifejezett szerződési szabadságból eredő - szabad megállapodása az irányadó - állapította meg az Alkotmánybíróság 67/2006. (XI. 29.) AB határozatában. Ennek megfelelően a piacon az árusítás feltételeként fizetendő díjak megállapítása nem a képviselő-testület, hanem az üzemeltető feladata.
A felülvizsgálatok során fontos szempont volt továbbá az önkormányzati rendeletek formai követelményeknek való megfeleltetése is.
A Kreátor Info Kft. magas szintű szolgáltatást nyújt ügyfelei számára, a mindennapos tanácsadás kapcsán éppúgy, mint az egyes felülvizsgálati vagy más projektek lebonyolítása során. Munkatársaink - akik kiváló gyakorlati és elméleti szakemberek, széles körű önkormányzati és közigazgatási tapasztalattal rendelkeznek - gyorsan és precízen dolgoznak.
Együttműködési megállapodást írt alá Meixner András, Pécs alpolgármestere és dr. Ipkovich György, Szombathely polgármestere. A szövetség keretében Szombathely is bekapcsolódik a 2010-es Európa Kulturális Fővárosa projektbe. Meixner András, Pécs Megyei Jogú Város alpolgármestere úgy nyilatkozott, hogy Szeged, Baja, Dunaújváros, Keszthely, Kaposvár, Nagykanizsa után Szombathely sorban a hetedik település, amellyel partnervárosi megállapodást írtak alá. Szombathely a Pécs Európa Kulturális Fővárosa 2010-projektre többek között nemzetközi katonai és hagyományőrző egyesületet és népi iparművészeket, kézműveseket ajánlott fel. Az elfogadásra váró listán szerepel még néhány helyi együttes: az Anima Sound System, a Voler Mouche, Bognár Szilvia és Zenekara, az Ocho Macho, Beat Dis és a Street Dance Shock Break Kollektíva és négy-öt komolyzenei koncert.
Cserébe Pécs is küldene Szombathelyre zenekarokat. Lovasi András zenekara, a Kiscsillag, a Vizin horvát népzenei együttes, a világzenét játszó Neofolk, Eszter és a Gumizsuzsi mint alternatív rock szerepel a listán. A programkínálat azonban még rendkívül képlékeny. Dr. Ipkovich György hangsúlyozta: a kulturális tőke most még értékesebb, hiszen a kultúra kitörési pont lehet a gazdasági válságok idején. Olyan érték, ami bár alapvetően a nem produktív szférához tartozik, akár konkrét gazdasági hasznot is hozhat, például azzal, hogy munkahelyeket teremt.
A szakértői cégünk szervezésében már több kiadvány is megjelent, amelyek a helyi önkormányzatok rendeletalkotási munkáját segítik (pl.: A helyi önkormányzati rendeletalkotás és jogalkalmazás az Alkotmánybíróság és az Európai Bíróság döntéseinek tükrében, MHK 2006.; Módszertani Útmutató a helyi önkormányzati rendeletek szerkesztéséhez, MHK 2006.). Ezen kiadványainkat és szolgáltatásainkat ajánljuk szíves figyelmükbe a www.kreatorinfo.hu honlapon!

1031 Budapest, Városfal köz 5.
www.kreatorinfo.hu
kreatorinfo@rubicom.hu
(06-30) 641-4138.
Tartalomjegyzék * tizenkilencedik
évfolyam, 1-2. szám * 2009. január-február
Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja
fenn.
|