PHARE Energia Program HU9512-02
A pályázat benyújtásának helye:
Pankász Klára
projekt menedzser
Energia Központ Kht.
1087 Budapest
Könyves Kálmán krt 76.
Tel: 1/ 333-1304, 313-8665, 313-7837
Fax: 1/303-9065
e-mail: klara.pankasz@energycentre.hu
Minden önkormányzat számára jól ismert, hogy az utóbbi években az energiaárak nagymértékben megemelkedtek, és az energiaköltségek jelentős részét képezik az önkormányzati épületek és szolgáltatások működési költségeinek. A távfűtéssel rendelkező települések esetében jól ismertek az önkormányzatokat szorító - a rendszer gazdaságos üzemeltetésével és a választópolgárok egyre növekvő távfűtési számláival kapcsolatos - problémák. Az energia egyre fontosabb téma minden önkormányzat számára. Ugyanakkor az energiaköltségeket (és a kapcsolódó, az energiatermelés- és felhasználásból adódó környezeti ártalmakat) csökkenteni lehet az energia hatékonyabb felhasználásával.
Az energiahatékonyság javítása ismeret, magatartásforma és beruházás kérdése. Nagy megtakarítás érhető el az önkormányzatoknál (és tulajdonképpen az energiafelhasználás minden területén) jó gazdálkodással és az energia átgondoltabb felhasználásával. Ezenkívül az energiatakarékos technológiákba való beruházások tovább javíthatják az energiahatékonyságot és csökkenthetik a keletkező energiaköltségeket.
Ahhoz, hogy meghatározzuk, mit tehetünk az energiahatékonyság javítása érdekében, szükség van az energiatakarékosság tervezésére. Ebben a projektben pontosan ez a tervezési munka fog megvalósulni, több lépésben. A PHARE pályázat keretében kiválasztott szakértő-tanácsadó (helyi Szakértői Csoporttal együtt dolgozva) átfogó tanulmányt készít az energiafelhasználásról, és az energiatakarékossági lehetőségekről a településen. A tanulmány nemcsak az önkormányzat direkt irányítása alatt álló területekkel foglalkozik (iskolák, kórház, művelődési otthon stb.), hanem figyelembe veszi az energiafelhasználás minden területén jelentkező energiatakarékossági lehetőségeket, pl. a lakóházaknál, az iparban és közlekedésben. Erre szükség van annak érdekében, hogy az önkormányzat vezetése tiszta képet kapjon a településen zajló energiaellátási és energiafelhasználási folyamatokról.
A tanulmány alapján a helyi Szakértői Csoport a tanácsadóval együttműködve egy tervet készít, ami a település energiakoncepciója lesz. Ebben leírják, mennyi energia takarítható meg, mekkora ráfordítással, kedvező megtérüléssel, és mely területeken. Ez hosszútávú terv, amely meghatározza a lehetséges és gazdaságos megtakarításokat és az elérendő célokat.
Egy másik tervet is kidolgoznak, egy ún. energiatakarékossági akciótervet. Ez rövidtávú, cselekvésorientált; leírja, mi érhető el egy-két év alatt. Ezenkívül a Szakértői Csoport a tanácsadó segítségével a leghatékonyabb intézkedések különböző megvalósítási módszereire javaslatokat tesz, például előkészíti a pályázatokat a különböző finanszírozási forrásokhoz kapcsolódóan (pl. a kormány 1128/1997. (XII. 18.) határozatával létrehozott Energiatakarékossági Hitel Program közintézmények számára, a PHARE Energiatakarékossági Vegyes Hitelrendszer, Német Szénsegély stb.).
A projekt egy másik célkitűzése, segítséget nyújtani az önkormányzatoknak a számítógépes energiagazdálkodás bevezetéséhez. A tanácsadó kidolgoz egy energiagazdálkodási szoftvert, amely az EU-beli városok tapasztalatain alapul, és speciálisan a magyar önkormányzatok igényeihez igazodik. A számítógépes program lehetővé teszi az önkormányzat számára létesítményei naprakész adatnyilvántartását, így az azonnali ellenőrzést és korrekciókat, ami energiaköltség-megtakarítást eredményez.
Az EU PHARE Programja (PHARE projekt HU9512-02) finanszírozza, az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium koordinálja az energiahatékonysági tervek és az ezen alapuló energiatakarékossági akciótervek készítését, valamint a számítógépes energiagazdálkodás bevezetését tíz önkormányzat számára.
A projekt összhangban áll a kormány 2399/1995. (XII.12.), az Országos Energiatakarékossági, illetve Energiahatékonyság-növekedést Elősegítő Cselekvési Programról szóló határozatával, melynek 10. pontja kimondja, támogatást kell nyújtani helyi energiakoncepciók kidolgozására.
Az energiahatékonyság javítása pénzmegtakarítást és a környezet megóvását jelenti.
A tapasztalat azt mutatja, hogy ha a település az energiatakarékosság problémáját módszeresen akarja megközelíteni, szüksége van egy átfogó elemző tervre (mennyit és hol tudunk spórolni?) és egy akciótervre (mit csináljunk, hogy megtakarítsuk azt az energiamennyiséget, és honnan vegyük a fedezetet hozzá?). A projektben résztvevő települések energiát és pénzt takarítanak meg, és a környezetet is védik.
Lehet, hogy az energiaköltségek az önkormányzat és az egyes intézmények teljes költségvetésének csak kis hányadát jelentik, de a szabályozható költségek között sokkal nagyobb százalékot jelentenek. Egy iskola működtetési költségei nagyobbrészt állandó költségek - tanári fizetések, taneszközök, stb. Ezeket a kiadásokat nem csökkenthetjük az oktatás színvonalának esése nélkül. Viszont az energiaköltségek csökkenthetők, sőt úgy csökkenthetők, hogy a komfortérzet és a szolgáltatások színvonala még nőhet is (pl. energiatakarékos lámpák alkalmazása bizonyos esetekben).
Hatékonyabb energiagazdálkodással többet kaphatunk kevesebbért. Az Európai Unióban szerzett tapasztalatok alapján, ha a lehetséges energiatakarékossági intézkedéseket megvalósítjuk, akár 30 százalékos energiaköltség-megtakarítást is elérhetünk.
Azonnali támogatásként az energiagazdálkodás átalakításához a résztvevő önkormányzatok egy számítógépet kapnak az energiagazdálkodási program használatához. A konzulens részt vesz a számítógépes program beindításában a helyi szakemberekkel együtt, és teszteli a programot, felkészíti a helyi szakembereket a szoftver önálló használatára.
A pályázat nyílt minden, 5.000 és 100.000 fő közötti lakosú települési önkormányzat számára. Tíz önkormányzat kerül kiválasztásra, a következő felosztás alapján:
2 önkormányzat, népesség
3 önkormányzat, népesség
5 önkormányzat, népesség
Minden, a megadott lakosságszámú települési önkormányzat pályázhat a projektben való részvételre, de a 219/1996. (XII.24.) kormányrendelet jegyzéke szerint társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott települések előnyt élveznek a kiválasztásnál.
Az energiatakarékossági tervezés nem valósítható meg kizárólag külső szakértőkkel (amely szakértők Phare pályázat útján kerülnek kiválasztásra); a település szakembereinek is részt kell venniük a tanulmánykészítésben, az elemzési és tervezési folyamatban. Ennek két oka van. Az egyik ok: a helyi szakértők rendelkeznek azzal a helyismerettel, ami létfontosságú egy sikeres tanulmányhoz. Egy ilyen jellegű munka nem valósítható meg helyi együttműködés és elkötelezettség nélkül. A másik ok: a helyi szakértők tapasztalatokat szereznek a munka során, és később saját erőből is meg tudják majd ismételni a tanulmánykészítés és tervezés folyamatait.
Ezért a településnek létre kell hoznia egy helyi Szakértői Csoportot, amely a tanácsadóval együtt dolgozik ezen a projekten belül. A helyi Szakértői Csoport segítséget nyújt az adatgyűjtésben, és együttműködik a tanácsadóval az elemzési és a tervkidolgozási munkában. A csoport tagjai egymással és a tanácsadóval együttműködve előkészítik a koncepciókat és az energiatakarékossági akcióterveket. A szakértői csoport tagjai az önkormányzat, az önkormányzati intézmények, a távfűtő művek ( ahol van ilyen) és az energiaszolgáltató cégek szakemberei közül kerülnek ki. A képviselőtestület jelöli ki a csoport tagjait és vezetőjének személyét. A tanácsadó felül fogja vizsgálni a csoport összetételét, és esetleg változtatásokat javasol. A csoport javasolt létszáma 4-7 fő.
A képviselőtestületnek ki kell jelölniük egy helyi Irányító Testületet is, amelynek a feladata a tanácsadók és a helyi szakértők munkájának felülvizsgálata, valamint az elkészült jelentések és tervek jóváhagyása. Az EU tagországokban szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy első lépésként feltétlenül szükséges a tervezés - szükség van célokra és akciótervekre, melyek a település jelenlegi helyzetén és energiamegtakarítási lehetőségein alapulnak. De ha energiát és pénzt akarunk megtakarítani, és a környezetet is védeni akarjuk, ahhoz a helyi politikusok nagyfokú elkötelezettsége szükséges. Az energiatakarékossághoz technológia és tőke szükséges, de ugyanúgy szükséges a politikai érdeklődés és akarat. Enélkül az akarat nélkül keveset lehet elérni. Ezért a Helyi Irányító testület elnökéül a polgármestert vagy az alpolgármestert indokolt kijelölni. Ez egyrészt a helyi döntéshozóknak a tervezési folyamatba való bekapcsolása, másrészt a helyi együttműködés kellően magas szintje miatt szükséges. A helyi Irányító Testület tagjai azoknak a szervezeteknek a felső vezetői, amelyek a helyi szakértői csoportban is képviseltetik magukat, pl. távfűtő vállalat igazgatója (ahol van távfűtés), az önkormányzati épületeket működtető szervezet, a helyi energiaszolgáltatók és a civil szervezetek döntéshozói. Az irányító testület javasolt létszáma 5-8 fő.
A Szakértői Csoport és az Irányító Testület tagjai között nem lehet átfedés.
A résztvevő önkormányzatok feladata lesz a helyi eredmények ismertetése a projekt befejezése után, a tanácsadó által szervezett konferencián egy előadás keretében.
A projektben a tanácsadóval szerződő fél az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium PHARE Energia Irodája. A projekt szervezője az Energia Központ. Az Energia Központ Közhasznú Társaság egy energiahatékonysági ügynökség, melyet az energiatakarékosság terjesztésére hoztak létre. Az Energia Központ PHARE energia-projektek lebonyolításában segíti az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztériumot, különös tekintettel az energiatakarékossági és energiahatékonysági projektekre.
A projekt felügyelete két szinten történik:
A projekt országos szinten való felügyeletére Irányító Bizottságot hívunk össze. Az Irányító Bizottság lesz felelős a projekt egészéért, a munkáért az összes önkormányzatnál. Ôk biztosítják, hogy a projekt összhangban legyen az Országos Energiatakarékossági Cselekvési Programmal. A Bizottság tagjai az érintett minisztériumok, az Európai Bizottság és más illetékes szervezetek képviselői lesznek. Az elnöki tisztet az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium képviselője tölti be.
Települési szinten a fent leírt helyi Irányító Testületek felügyelik a tanácsadó és a helyi Szakértői Csoport munkáját az egyes önkormányzatoknál.
A Bizottság és a testületek közötti viszony a következő: a helyi testületek a saját településükre vonatkozó jelentések és tervezetek felülvizsgálatáért lesznek felelősek, helyismeretük és szakmai tapasztalataik alapján. Az országos szintű Irányító Bizottság felelős a tanácsadó munkájának felügyeletéért egy szélesebb, nemzeti projekt alapon; valamint felelős a projekt célkitűzéseinek megvalósításáért. A helyi Irányító Testületek képviselői meghívottként részt vesznek az Irányító Bizottság munkájában.
Az első lépés az önkormányzati feladatok meghatározása az energiaszektoron belül, és annak részletezése, mit szeretnének elsősorban elérni a projektben való részvétellel.
A második lépés a helyi Szakértői Csoport létrehozása - mely szakértők segíthetnek a projekt végrehajtásában.
A harmadik lépés a helyi Irányító Testület kialakítása. Ahogy fent említettük, nagyon fontos a polgármester és az alpolgármesterek elkötelezettsége: szándékukban áll-e elnökölni a helyi testületben, és felügyelni a projektet?
A pályázatot hat példányban kell benyújtani. A benyújtandó anyagok a következők:
1. Képviselőtestületi határozat a pályázatban való részvételről, a projektért felelős személy adatainak megjelölésével.
2. A kitöltött pályázati nyomtatvány, benne az önkormányzat feladatainak meghatározásával az energiaszektoron belül, és annak részletezése, mit szeretnének elérni a projektben való részvétellel; valamint a Szakértői Csoport és az Irányító Testület névsorával.
A pályázati nyomtatványt csatoljuk.
A pályázat benyújtásának határideje
1998. szeptember 18. délután 14.00 óra
A pályázat értékelése
A beérkező pályázatokat az Irányító Bizottság vizsgálja át, amely a pályázatok elbírálásánál a következő szempontokat veszi figyelembe:
Az Irányító Bizottság legkésőbb 1998. október 9-ig elbírálja a pályázatokat.
A pályázat eredményéről az önkormányzatokat az Energia Központ legkésőbb 1998. október 16-ig levélben értesíti.
A nyertes önkormányzatokkal az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium együttműködési megállapodást köt.
A pályázat benyújtásának helye:
Pankász Klára
projekt menedzser
Energia Központ Kht.
1087 Budapest
Könyves Kálmán krt 76.
Tel: 1/ 333-1304, 313-8665, 313-7837
Fax: 1/303-9065
e-mail: klara.pankasz@energycentre.hu