A címzett és céltámogatásról való lemondásból felszabaduló támogatás céltámogatási körbe történô visszaforgatásáról elsô ízben az 1997. évi költségvetési törvény rendelkezett. Ez az önkormányzati beruházások részére kedvezô szabályozás az 1997. év végi módosítást követôen beépült a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszerérôl szóló törvénybe. 1998-ban az újraosztásra kerülô támogatás az igényelt céltámogatás teljes összegére nyújt fedezetet és a környezetvédelmi, településfejlesztési célokat is szolgáló beruházások megvalósulását segíti elô. A támogatás elosztásáról kiegészítô jegyzéket kell megjelentetni augusztus 31-ig.
Az 1998. évi új céltámogatási igények - a korábbi években tapasztaltakkal azonosan ez évben is - meghaladták a támogatási lehetôséget. Már az igények benyújtását követô elsô összesítéskor is látható volt, hogy csak az általános iskolai oktatás életveszélyessé vált tantermeinek kiváltására, a működô kórházak és szakrendelôk gép-, műszerbeszerzésére és a települési szilárdhulladék-lerakó telep építésére benyújtott igények - amennyiben megfelelnek a jogszabályi elôírásoknak, úgy -elégíthetôk ki teljes körűen. Az is valószínű volt, hogy a szennyvízelvezetés és -tisztítás célokra benyújtott igényeknek csak egy része "fér bele" az éves elôirányzatba. A támogatási igények feldolgozását követôen, a megjelentetett kormányközlemény a fenti tapasztalatokat tükrözte. Ez egyben azt is jelentette, hogy a szennyvízzel kapcsolatos támogatási igények egy része (212 db) - fedezethiány miatt - az elsô körben nem is mérettethetett meg.
A bevezetôben már említett jogszabályi őlehetôségbôl adódóan azonban a június 30-ig lemondással felszabadult támogatások visszaforgatására, újraelosztására nyílt lehetôség.
Az 1998. évben újraosztható keretösszeg mintegy 6 milliárd forint, amely többségében a vízgazdálkodási ágazat beruházásainál idôközben visszaigényelhetôvé vált ÁFA-hoz tartozó céltámogatás lemondásából származik.
A lemondásokból felszabaduló támogatás mielôbbi újraoszthatósága és a kiegészítô jegyzék idôben történô megjelentetése érdekében a Belügyminisztérium folyamatosan végezte az elsô körben ki nem elégíthetô szennyvízelvezetés és -tisztítás céljaira benyújtott igények feldolgozását. A kiegészítô jegyzékben történô megjelentetéshez szükséges - többek között - az, hogy a benyújtott és jogszabályi feltételeknek megfelelô támogatási igény fenntartásáról az érintett önkormányzat - a BM megkeresésére - nyolc munkanapon belül nyilatkozzon.
Az értesítettek közül egy önkormányzat nem tartotta fenn a szennyvíztisztító telep és szennyvízcsatorna-hálózat építésére vonatkozó igényét. Így a kiegészítô jegyzék 31 támogatható önkormányzati igényt tartalmaz. Tartalmazza továbbá a jogszabályi feltételeknek nem megfelelô, valamint a fedezet hiányában érvényét vesztett igényeket is. A kiegészítô jegyzék az Önkormányzatok Közlönyében jelent meg.
A céltámogatásban részesülô 31 igény 13,3 milliárd forint összköltségű beruházás megvalósítását teszi lehetôvé, melyhez összesen 5,4 milliárd forint céltámogatást vehetnek igénybe az önkormányzatok a beruházások tervezett négy év alatti lebonyolítása során. A kiegészítô jegyzékben szereplô céltámogatott beruházásoknál a tervezett befejezés - törvény szerint - egy évvel késôbbre módosul. Egyebekben ezeknél a beruházásoknál a céltámogatás felhasználására vonatkozó feltételek változatlanok.
A támogatott körbe tartozó, de a jogszabályi feltételeknek nem megfelelô és ezért nem támogatott igénybejelentések jellemzô hiányosságai hasonlóak az elsô körben nem támogatott igényekéhez.
A fôbb hiányosságok a következôk:
Az 1998. évi új céltámogatási igényekkel kapcsolatos döntési eljárás jogszabályban biztosított két fordulója tehát a kormányközlemény és a kiegészítô jegyzék megjelentetésével lezárult. Azok az önkormányzatok, amelyek igényei érvényüket veszítették, a következô években - az akkor érvényes szabályozásnak megfelelôen - benyújthatják igényüket.
Halassyné Kôszegi Zsuzsanna