A címzett támogatással megvalósuló beruházások előkészítése – költségkímélés céljából – két szakaszos. Ezek a beruházások magas költségigényűek, összegük több milliárd forint, s jelentős támogatás kapcsolódik hozzájuk. Az első szakasz végén egy kormányállásfoglalás születik a kabinet által a második szakaszban támogatásra javasolt beruházásokról. A második szakaszban az Országgyűlés dönt azokról a beruházásokról, amelyek kivitelezéséhez címzett támogatás kapcsolódhat.
Az első szakaszban azok az önkormányzatok, amelyek a címzett támogatás igénylésének lehetőségével élni kívántak, a beruházás koncepcióját határidőre, 1998. május elején benyújtották. A beruházási koncepciót a fejleszteni kívánt célra – a tartalmi követelményeknek megfelelően, megvalósíthatósági tanulmány formájában – több változatban kellett elkészíteni. A tanulmány nagyvonalú költségbecsléseket is tartalmaz.
A hatályos szabályozás szerint a kormány minden év július 31-éig meghozandó döntése szükséges egyfelől az összes önkormányzati igénybejelentő közül azoknak a kiválasztására, amelyeket támogatólag kíván az Országgyűlés elé terjeszteni. Másfelől, az állásfoglalás alapján a szakmai, műszaki tartalom is rögzítésre kerül.
Az állásfoglalás ismeretében a kiválasztott önkormányzatok elvégezhetik a címzett támogatási igénybejelentéshez szükséges teendőket. Ez jelenti: az engedélyezési terv dokumentációjának elkészítését, a jogerős építési engedély megszerzését, a beruházás megvalósításáról és az ehhez szükséges saját forrás meghatározásáról szóló képviselő-testületi döntést. Mindezek a címzett támogatás igénylésének alapvető feltételei. Ez a döntéselőkészítés második szakasza, amelyhez a szabályozás szerint 3,5 hónap áll az önkormányzatok rendelkezésére.
Az országgyűlési választások évében az új kormánynak idő kell ahhoz, hogy az ország gazdasági helyzetéről valós képet kapjon, megismerje és szakmailag áttekintse a benyújtott beruházási koncepciókat. Így képes a kormányprogram prioritásainak figyelembevételével meghozni döntését. Ehhez októberre kell módosítani a döntéselőkészítési folyamat első szakaszának végét jelentő kormánydöntés határidejét – nyilvánították ki a koalíciós politikusok.
Ahhoz, hogy az önkormányzatoknak a címzett támogatási igény előkészítése során a meglévő helyzete ne romoljon, az igények benyújtási határidejét 1999. február 12-ére szükséges módosítani. Az október végi kormánydöntésből következően változtatni kell nemcsak a címzett, hanem a céltámogatásokat érintően is, hogy a feladathalmozódás időben széthúzódjék.
A kormány a fentieket figyelembevéve – sürgős tárgyalást kérve – az Országgyűlés elé terjesztette a címzett és céltámogatások benyújtási határidejének változását 1999-től tartalmazó törvényjavaslatot.
A módosítás az előterjesztő szerint minden országgyűlési képviselőválasztás évében megoldaná az új kormány megalakulásakor felmerülő következő problémákat:
A törvényjavaslat szerint annak érdekében, hogy a címzett és céltámogatásokkal összefüggő feladatok időben távolabb essenek egymástól, valamint az önkormányzatok több információval rendelkezhessenek a következő évi költségvetési lehetőségeikről, célszerű a címzett támogatási igények általánosan érvényes benyújtási határidejét november 14-éről december 15-ére, az országgyűlési képviselőválasztás évét követő évben február 12-ére módosítani.
A címzett és a céltámogatásokat érintő feladathalmozódás széthúzása céljából – 2000-tôl kezdődően – a céltámogatások benyújtási határidejének a javaslat január 15-ét jelöli ki a jelenleg hatályos február 2-a helyett.
Az előzőekben jelzett határidő-módosítások következményeként a június 30-áig lemondással, visszafizetéssel és elvonással felszabaduló előirányzatból céltámogatásban részesülő beruházások kiegészítő jegyzékének közzététele évente szeptember 30-ára változna, a jelenleg hatályos augusztus 31-e helyett.
A hatályba léptető rendelkezések szerint a törvénymódosítás részben a törvény kihirdetését követően válik hatályossá, a céltámogatás benyújtási határidejére vonatkozó módosítást pedig a 2000. évi új igénybejelentésektől lehet első ízben figyelembe venni. Az Országgyűlés 1998. november 4-én a törvényjavaslatot elfogadta.
Az előzőekben jelzett határidők ezzel a döntéssel váltak hatályossá.