A költségvetési törvény még szinte hatályba sem lépett, máris drasztikus lépésre kényszerült a kormány. Negyvenmilliárd forint különleges tartalék végleges zárolására került sor. Ez az intézkedés az önkormányzatok költségvetési, pénzügyi pozícióját tovább rontja. Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok száma és az igényelt támogatás összege minden valószínűség szerint növekedni fog.

A központi költségvetés szerint a költségvetés általános tartalékát meg kell emelni a nemzetgazdaság minden szereplőjének – így a helyi önkormányzatoknak – nyújtott támogatás 1,9 százalékos csökkentésével. Ez a költségvetési törvényben – július 31-ét követően – mint a gazdaság helyzetének jelentős, előre ki nem számítható romlásának kezelésére szolgál. A kormánynak ezt a javaslatát az MSZP és az SZDSZ frakció egyaránt támadta. Dr. Gémesi György (MDF) is, pártja véleményét ismertetve, a zárolás törlését javasolta. A törvény a gazdaság helyzetének esetleges romlására vonatkozó aggodalmat és annak kezelését csak második változatként tartalmazta. És íme, ez a második változat máris életbe lépett!

Ahhoz képest, hogy az 1999. évi költségvetési törvényt a parlament 1998. december 28-án fogadta el, ezt követően igen rövid időn belül megtette a kormány azt a lépést, amivel a törvényben csak fenyegetőzött. A költségvetésben rögzített 40 milliárd forintos különleges tartalékot a kormány 1999. február 18-án végleg zárolta. A gyors intézkedésből arra lehet következtetni, hogy a kormány már a törvényjavaslat megszavazásakor tudatában volt ennek az intézkedésnek a szükségességével, de adott a látszatra, és nem szándékozott az első költségvetésében máris szigorú intézkedéseket bevezetni. Ennek szellemében tehát egy pozitív költségvetést fogadtak el a képviselők, egy olyan „záradékkal", ami az elfogadás pillanatától időzített bomba volt. Ez a bomba tehát – a költségvetési törvényben megszabott július 31-e helyett – már februárban felrobbant.

Az 1999. évi állami támogatás és hozzájárulás előirányzatának 1,9 százalékát az önkormányzatoknak a költségvetésükben céltartalékként kell előirányozni. Így kell tervezniük, még akkor is, ha a költségvetési rendeletek elfogadása előtt már mindenki által ismert a végleges zárolás, elvonás ténye. A költségvetési rendeletnek ugyanis a törvény szerinti paraméterek alapján kell elkészülnie. A rendeleteken még meg sem száradt a tinta, máris módosítani kell azokat központi intézkedésre. Információink szerint az önkormányzatoknak márciusban a Belügyminisztérium értesítése alapján a céltartalékba helyezett összeggel a céltartalékot csökkenteni kell. Ezzel egyidejűleg a költségvetési rendeletüket is módosítani szükséges. Az értesítés azonban nem szól arról, hogy az önkormányzatoktól ilyen módon elvont pénz miatti gazdálkodási feszültségeket hogyan kell kezelni.

Nincs információ továbbá arról sem, hogy a 40 milliárd forint különleges tartalékot a kormány mire kívánja fordítani.

D. I.

---

Tartalomjegyzék * kilencedik évfolyam, 3. szám * 1999. március

---

Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.