A pedagógiai programok ez évi bevezetésével az önkormányzatoknak nincs igazán kialakult képük arról, hogy iskolájuk mennyire felel meg a helyi társadalom elvárásainak. Megvalósíthatók-e a gyakorlatban azok az elképzelések, amelyek a pedagógiai programot alkotják? Milyen változást hozott, illetve milyen további változtatást igényel a Nemzeti Alaptanterv bevezetése az iskolák tartalmi munkájában?

Az ÖNKONET Kft. 1998-ban azzal a céllal alakult, hogy önkormányzatok számára tanácsadást és szolgáltatásokat nyújtson intézményeik színvonalas működtetése érdekében. Olyan szolgáltató programot dolgoztunk ki, amely alkalmas az önkormányzati közoktatási feladatok ellátásának többoldalú megközelítésére és elemezésére.

Társaságunk az elemzés eredményeként megfogalmazza a szükséges tennivalókat, és megszervezi, megtartja a színvonalas működést elősegítő képzéseket. Programunk kidolgozásánál figyelembe vettük a közoktatási törvénynek a fenntartói irányításra vonatkozó rendelkezéseit, melynek értelmében a fenntartó „ellenőrzi a közoktatási intézmény gazdálkodását és működésének törvényességét, a szakmai munka eredményességét" [102. § (2)].

Ennek megfelelően programunk többféle és többrétegű elemzésre alkalmas:

• komplex, fenntartó szempontú elemezést tudunk készíteni az intézmények működéséről, amelynek során az önkormányzat számára elkészítjük az egész intézményhálózatot, vagy csak bizonyos intézményeket érintő vizsgálatot;
• az önfejlesztést választó iskolák számára olyan algoritmust tudunk nyújtani, mely alapján mentor igénybevételével saját maguk is vizsgálhatják, elemezhetik működésüket.

Az intézmények szakmai munkájának elemzése

A pedagógiai programok 1998-as bevezetésével az önkormányzatoknak nincs igazán kialakult képük arról, hogy iskolájuk mennyire felel meg a helyi társadalom elvárásainak. Megvalósíthatók-e a gyakorlatban azok az elképzelések, amelyek a pedagógiai programot alkotják? Milyen változást hozott, illetve milyen további változtatást igényel a Nemzeti Alaptanterv bevezetése az iskolák tartalmi munkájában?

Az eltelt időszak tapasztalatainak összegzése, valamint a továbblépés lehetőségeinek vizsgálata szükségessé teszi az önkormányzatok számára, hogy kellő mélységű helyzetelemzés alapján tekintsék át intézményeik működését, alakítsák ki elképzeléseiket, tennivalóikat. Egy átfogó elemzés keretében összevetésre kerülhet az, hogy az iskolák szakmai munkájában a lehetőségek, az elképzelések és a követelmények összhangban állnak-e egymással. Ennek során általánosan és tantárgycsoportonként a következők szerint vizsgálandó a pedagógiai munka tartalma:

• hol tart a pedagógiai program megvalósítása;
• melyek az okai az elfogadott programtól történő esetleges eltéréseknek;
• hogyan jelenik meg a szakmai munkában a helyi társadalom elvárása;
• hogyan határozzák meg a szakmai munkát az intézmény személyi és anyagi adottságai;
• milyen kihasználatlan szakmai lehetőségek állnak az egyes intézmények rendelkezésére;
• milyen az oktató- és nevelőmunka szakmai színvonala;
• hogyan épül a szakmai munkába a nemzeti és etnikai kisebbségek nevelése és oktatása;
• hogyan valósul meg iskolai, óvodai szinten a szociális hátrányok kezelése, a felzárkóztatás?

Az elemzést olyan oktatási szakértők végzik el, akik szerepelnek az Országos Szakértői Névjegyzékben, és hosszú gyakorlati és elméleti tapasztalataik alapján az iskola világának jó ismerői.

Az intézmények gazdasági munkájának elemzése

Fontos szempont egy önkormányzat számára annak vizsgálata, hogy milyen feltételek közt tudja gazdaságosan és ugyanakkor színvonalasan működtetni iskoláit. A tartalmi munka nagyban függ az intézményi és önkormányzati gazdálkodás színvonalától, hatékonyságától. Az átfogó helyzetelemzéshez tehát alapvetően hozzátartozik az intézmények gazdasági munkájának alapos elemzése. Ennek során vizsgálandó:

• milyen hatással van a tanulólétszám változása egy adott település fenntartói feladataira;
• milyen módon érintenek egyes intézményeket a költségvetés kihatásai (normatívák, kötött normatívák, céltámogatások);
• az osztálylétszám és a csoportbontások törvényi előírásoknak való megfelelése;
• a tartalmi munka – törvényi előírások – gazdasági mozgástér hármas viszonya (pl. hány idegen nyelvet, mekkora csoportokban tanítanak; az informatika oktatása a NAT-ban meghatározott évfolyamokon kívül kiterjeszthető-e másokra is; a kötelező és válaszható tanórai foglalkozások és azok óraszámainak aránya; tanítási órák – szakköri foglalkozások – szabadidős foglalkozások viszonya);
• milyen optimális költségekkel üzemeltethető egy iskola az infrastrukturális és pénzügyi feltételeket alapul véve;
• hogyan használható ki gazdaságosan az intézmény;
• hogyan érvényesíthetők a szociális szempontok az intézményi költségvetésekben?

E területen alkalmazott szakértőink intézményi, önkormányzati, kormányzati területen szerzett tapasztalatokkal rendelkeznek.

Az intézmények jogszabályi környezetének vizsgálata

Az intézmények működésének harmadik legfontosabb eleme a jogszabályi előírásoknak való megfelelés. Ennek vizsgálata során, többek között elemzést igényel az iskola dokumentációja, az intézmény vezetése, a tanulói és szülői jogok érvényesülése. Mindezek alapvető feltételek ahhoz, hogy az intézmények megfeleljenek a szülői elvárásoknak. Különösen fontosak ezek a szempontok egy-egy intézményvezetői megbízás elbírálásakor. Az intézmények jogszerű működésének elemzésekor a törvény, kormányrendeletek, önkormányzati rendeletek, intézményi szervezeti és működési szabályzatok viszonylatában vizsgáljuk meg az intézményeket önállóan, valamint a fenntartó megközelítésében. Arra keressük a választ, hogy milyen konkrét és általánosítható feladatok jelentkeznek a jogalkalmazó önkormányzat számára. Ennek során tehát vizsgálandó:

• a törvények és rendeletek előírásainak érvényesülése;
• a szervezeti és működési szabályzat;
• a tanulói, szülői jogok érvényesülése;
• a munkavállalói és munkáltatói jogok érvényesülése;
• az önkormányzati irányítás jogi kereteinek bővítési lehet_sége;
• intézményvezetői feladatok ellátása, vezetői alkalmasság.

Az elemzések külön-külön és együtt is megrendelhetők az önkormányzat által fenntartott intézmények összességére terjedően és csak egyes intézmények vizsgálatára vonatkozóan.

Az elemzések elvégzésén túl cégünk szolgáltatásai közt kiemelt szerepe van gyakorlatorientált tréningek, tanfolyamok, konzultációk megszervezésének az önkormányzati feladatellátás különböző területein. Ajánlásaink megfogalmazásánál tehát azt is felkínáljuk, hogy a szükségesnek tartott témákban megszervezzük, megtartjuk a felkészítést, továbbképzést, előtérbe helyezve az érintettek közötti kooperáció fejlesztését.

E. Vámos Ágnes
ügyvezető

---

Tartalomjegyzék * kilencedik évfolyam, 3. szám * 1999. március

---

Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.