A 15/1998. (V. 8.) AB-határozat rendelkezéseihez a következő gondolatokat fűzöm:

• A törvényi feltételek fennállása esetén az érintett település választópolgárai közösségének joga van az általa kezdeményezett községi közjogi jogállás elnyerésére.
  Az Alkotmánybíróságnak arra van felhatalmazása, hogy az Alkotmányt értelmezze, itt azonban törvényt értelmez. Ez az értelmezés múlt századbéli önkormányzati felfogást sugall. A modern Európában sehol nem jog a községgé válás, csak a kezdeményezési lehetőség. A „település" sehol nem meghatározott fogalom, az Ötv. településrészről szól, amely kezdeményezheti a községgé – nem településsé – nyilvánítását. Végül, az állásfoglalás a mérlegelést kizárni látszik, holott az Ötv. 52. § (1) bekezdés több mérlegelési elemet is tartalmaz.
• A második rendelkezéssel az Alkotmánybíróság megsemmisítette az Ötv. 52. § (1) bekezdés második mondatát. Ezt bizonytalan tartalmúnak értelmezte, miután részletesen ismertetette az önhibáján kívül hátrányos helyzetű önkormányzat kiegészítő állami támogatására vonatkozó rendelkezéseket. Érvelése szerint: „Ezek a rendelkezések azonban nem az önálló önkormányzati státus elnyerésére törekvő településekre vagy településrészekre vonatkoznak, hanem a helyi önkormányzatokra."
  Pontosan így van, mert a településrész nem is kaphat pótlólagos támogatást, hanem a helyi önkormányzat, de új község alakítása esetén két helyi önkormányzat lesz az addigi egyből.
  A törvény célja éppen az volt, hogy új község alakulása esetén a megmaradó ne menjen csődbe, de az újnak is képesnek kell lenni az önálló önkormányzásra.
• A határozat harmadik rendelkezése mulasztást állapított meg azáltal, hogy az Országgyűlés nem szabályozta megfelelő tartalommal a belügyminiszternek az új község alakítására és a községegyesítés megszüntetésére irányuló kezdeményezéshez kapcsolódó előkészítő tevékenységre, valamint a köztársasági elnök ilyen tárgyú döntésére vonatkozó eljárás rendjét.

---

Tartalomjegyzék * kilencedik évfolyam, 3. szám * 1999. március

---

Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.