A kormány az új címzett támogatásokra vonatkozó törvényjavaslatot márciusban terjesztette be az Országgyűléshez. A címzett és céltámogatásokra ebben az évben 48 milliárd forint fordítható. A rendelkezésre álló összeg több mint 89 százalékát, azaz 43 milliárd forintot, a folyamatban lévő beruházások támogatási igénye köti le, melyek támogatási ütemei az elkövetkező évek költségvetési lehetőségeit terhelik. Rendkívül nagy az elkötelezettség már a 2000. évre is! Ez komoly problémát jelenthet a jövő évi igények elbírálásakor.

A kormány állásfoglalása után

Az 1999. évi költségvetési törvény szerint az új címzett támogatásokra 2 milliárd forint fordítható.

A döntéselőkészítés első szakaszá-nak lezárásaként a kormány – az 1148/1998.(XI. 27.) kormányhatározatban a helyi önkormányzatok beruházási koncepciói alapján – 2 milliárd forintot fogadott el az 1999. évi új címzett támogatásra. A döntés ismeretében 31 beruházás műszaki és pénzügyi előkészítését kezdhették meg biztonsággal a települések.

A Belügyminisztériumba és a szakminisztériumokba az 1999. évre összesen 43 új címzett támogatási kérelem érkezett, amelyek 45 milliárd forint támogatási igényt tartalmaznak. Az 1999. évi ütem viszont 5 milliárd forint. A törvényjavaslatot a Belügyminisztérium és a szakminisztériumok közösen készítették.

A támogatási törvényjavaslat kialakításánál általános szempont volt elsőként a törvényi feltételek teljesülése, azaz: a beruházás szolgálja önkormányzati térségi vagy jogszabály által elfogadott országos, illetve törvényben meghatározott fővárosi, megyei szakmai programba foglalt önkormányzati feladatok ellátását és a beruházás 200 millió forint felett legyen. Továbbá szempont volt:

• a beruházás a központi források hatékony felhasználásával valósuljon meg a költségtakarékosság követelményének megfelelően,
• részesüljenek előnyben a közösen ellátott feladatok, a területi szolgáltatásokat végző intézmények,
• az igénybenyújtó önkormányzat – anyagi erőihez mérten – saját forrást is használjon fel a beruházás megvalósításához.

Korszerűbb szolgáltatás, költségkímélés

Az 1999-ben címzett támogatásra javasolt beruházások korszerűbb szolgáltatásokat biztosítanak, így:

• Az egyre gyakoribb viharkárok megelőzése érdekében szükséges a belterületi vízrendezésre benyújtott legfontosabb és a feltételeknek megfelelő igények támogatása.
• Az egészségügyi ellátás területén javasolt kórházrekonstrukciók a korszerűbb ellátás mellett legtöbb esetben nem járnak az ágyszám növelésével, így összhangban vannak az egészségügy átalakításának programjával.
• A közoktatási és kulturális szolgáltatásnál javasolt beruházások kiválasztásánál elsőbbséget kaptak a halaszthatatlan rekonstrukciós munkálatok, az egyedi, speciális képzési profilú, nagy vonzáskörzettel rendelkező középfokú oktatási intézmények fejlesztései. A kistelepüléseken elsősorban a többfunkciós létesítmények megvalósítása, valamint a folyamatban lévő beruházások befejezése a fő cél. A mérlegelésnél – a fentieken túl – fontos szempont volt a költségkímélő megoldások előtérbe helyezése.

A benyújtott igények, valamint a feldolgozás eredményeképpen a törvényi feltételeknek megfelelő, támogatásra javasolt 1999. évi új címzett támogatási igények főbb adatai a táblázatban követhetők.

Elutasítva...

Az elutasításra javasolt igények részben a beruházások előkészítettségének hiánya miatt nem feleltek meg a feltételeknek, részben a célokat tekintve nem illeszthetők be a törvény szerinti fejlesztések körébe. Továbbá, van egy kör, amelynek támogatására – bár azok szakmailag indokoltak – alapvetően a pénzügyi lehetőségek szűkössége miatt nincs mód.

Folyamatban lévő beruházások

A törvény, az idén első alkalommal lehetővé tette, hogy címzett támogatással megvalósuló beruházás többletköltség-igényét is figyelembe lehessen venni.

Hét önkormányzat nyújtott be, több mint 6 milliárd forint összegű többlettámogatási igényt, melyek közül öt beruházás – 3 milliárd forint összegű – támogatását tartalmazza a törvényjavaslat. Ennek indoka, hogy az eredeti címzett támogatási igénybejelentést követően az egészségügyi ágazatban 1996-ban, majd 1998-ban olyan, az üzembehelyezést meghatározó minimumfeltételek jelentek meg, melyek a már folyamatban lévő beruházásokat is érintették, és amelyeket – értelemszerűen – az igénybejelentések nem tartalmazhattak. A további két esetben nem törvény módosításából eredő feladat-változás, hanem a szakmai program önkormányzat által történő módosítása okozta a forráshiányt. Ennek elismerésére a törvény nem ad lehetőséget.

Egyéb ügy

A PHARE 1998. évi Országprogram kormányközi egyezményére tekintettel, az 1998. évi új címzett és céltámogatás igénybevételi jogosultság határidejét hat hónappal meghosszabbítja a törvényjavaslat. Állami támogatás hiányában ugyanis az önkormányzatok PHARE-támogatásban sem részesülhetnek.

Halassyné Kőszegi Zsuzsa
BM osztályvezető

Megnevezés	Támogatásra javasolt beruházási koncepciók száma	Benyújtott		Támogatásra javasolt
		címzett támogatási igények
		száma	1999.évi támogatás összege (millió Ft)	száma	1999. évi támogatás összege (millió Ft)
Vízgazdálkodás	2	3	255	2	200
Egészségügyi ellátás	9	16	3884	7	600
Szociális ellátás	4	4	400	4	400
Közoktatás	12	14	523	12	435
Kultúra	4	6	683	4	365
Összesen:	31	43	5745	29	2000

---

Tartalomjegyzék * kilencedik évfolyam, 4. szám * 1999. április

---

Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.