 |
|
Mit kell tudni az ISPA és a SAPARD programokról?
Napjainkban egyre több nemzetközi fórumon hangzik el olyan bíztató kijelentés a közösségi szakemberektől, hogy az Európai Unió is hozzájárul a csatlakozni kívánó államok felkészüléséhez. Már az 1989 végén induló PHARE támogatások biztosításával segítséget kívántak nyújtani a reformfolyamatok felgyorsításához. Mint azonban tudjuk, a PHARE támogatások elsősorban szakértői segítségnyújtást, képzések megszervezését szolgálták, a támogatások kisebb részét lehetett berendezések vásárlására, beruházások finanszírozására fordítani.
Az ISPA programról azonban elmondható, hogy főként beruházások finanszírozására szolgál. Az ISPA a korábbiakban már ismertetett EU Kohéziós Alapjának működési mechanizmusához igazodik, és a csatlakozni kívánó országok tekintetében is hasonló elvárásokat követel meg, mint a jelen tagországok viszonylatában a kohéziós támogatások elnyerésének közösségi elvárásai.
2000-2006 között az ISPA program keretében 7 milliárd euróra számíthat a csatlakozni kívánó tíz kelet-európai ország. (Magyarország ebből várhatóan 100 millió euróban részesül). Az ISPA keretében elnyerhető EU-támogatások nem fejlesztési programok, hanem fejlesztési projekt-orientált támogatások lesznek: a nemzeti környezetvédelmi és közlekedési infrastrukturális beruházási projektek finanszírozási kiegészítéseként lehet ezekre pályázni Magyarországnak is.
Az ISPA hozzáférhetősége szempontjából a következőket kell figyelembe venni:
- A támogatás csak olyan célokat szolgálhat,
amelyek a Csatlakozási Partnerség dokumentumában
rögzítésre kerültek, továbbá szerepelnek
a Nemzeti Környezetvédelmi Programban, illetőleg a
közlekedési infrastruktúra fejlesztését
szolgáló programban.
- A közlekedési infrastruktúra
fejlesztésével kapcsolatos célkitűzéseknek
összhangban kell állniuk a közös európai
érdekeket megfogalmazó közösségi
jogszabállyal (a Tanács 1692/96/EC határozata).
- A projekteknek a nemzeti infrastruktúra és a TEN (Transz
Európai Hálózat) közötti fejlődést
biztosítani kell.
- Az egyes projektek nagysága minimum 5 millió euro.
- Az egyes országok által elnyerhető
támogatás összegét a népesség, a
vásárlóerő paritáson számított
GDP, illetve az ország területe alapján
határozzák meg.
- A közösségi hozzájárulás
mértéke az egyes projektek
megvalósításához: az egyes állami
szervezetek által biztosított hozzájárulás
85 százaléka.
Mit kell tartalmaznia a Bizottsághoz benyújtandó pályázati anyagnak?
A Bizottsághoz benyújtandó pályázati anyagnak speciális elvárásokat kell tartalmaznia, amelyek gondos betartása a támogatás elnyerésének kulcsfontosságú feltétele. Például:
- a megvalósítandó program részletes
leírását, ütemezését,
költség-haszon elemzést,
- a környezeti hatások összegzését a
közösségi jogszabályokban foglalt
célkitűzéseknek megfelelően,
- információt arra vonatkozóan, hogy a tervezett
környezetvédelmi projekt milyen prioritást élvez a
közösségi vívmányok
átvételére szolgáló Nemzeti Programban;
- finanszírozási tervet kell készíteni, amelyben
be kell mutatni az ISPA melletti finanszírozókat, illetve azok
garanciáit,
- a projekt ismertetésekor különös figyelmet kell
szentelni annak a kérdésnek, hogy a projekt
megvalósításától milyen
középtávú gazdasági és szociális
haszon várható.
A SAPARD a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Akció Program pénzügyi eszköze. A SAPARD program az alábbi cél-kitűzéseket finanszírozza:
- agrárüzembe történő
beruházások,
- növény- és állategészségügyi
beruházások,
- üzemgazdálkodási módszerek elterjesztése,
- új termékcsoportok meghonosítása,
- falvak rekonstrukciója, a vidéki értékek
megőrzése,
- szakképzés javítása,
- vidéki infrastruktúra fejlesztése,
- vízgazdálkodás javítása, stb.
Ahhoz, hogy Magyarország ezen előcsatlakozási forrásokhoz hozzájusson, olyan menedzsment értékelési és ellenőrzési rendszert kell kiépítenie, amely megfelel az uniós elvárásoknak.
A helyi önkormányzatoknak az alábbiakra kell figyelmet fordítaniuk:
- mindkét forrásból (ISPA, SAPARD)
pályázhatnak majd, azonban figyelmet érdemel, hogy az
ISPA-ból csak a nagyobb, 5 millió eurót meghaladó
projektekre lehet támogatást igényelni;
- a projektekhez szükséges a saját
forrás biztosítása is (az ISPA-nál 15 százalék);
- a két előcsatlakozási alap
igénybevételére legkorábban 2000-től van
lehetőség, a pénzeszközök
fogadására alkalmas intézményrendszer most van
kialakulóban,
- ahhoz, hogy jó pályázatok készüljenek,
feltétlenül szükséges a vonatkozó
közösségi jog, illetve a csatlakozásra vonatkozó
dokumentumok (pl. az acquis átvételére
szolgáló Nemzeti Program, Csatlakozási Partnerség)
ismerete,
- az ISPA-program keretében előnyben részesülnek a
légszennyezés csökkentése, a
szennyvíztisztítás, valamint a
hulladékkezelés céljára szolgáló
projektek,
- az érintett tárcákkal (FVM, KÖM) való
folyamatos kapcsolattartás a lehetőségekről
való tájékozottság feltétele.
Tartalomjegyzék * kilencedik évfolyam, 7-8. szám * 1999. július-augusztus
Ezt az oldalt a Hungary.Network tartja fenn.